Вопрос 12 Ниццкий договор(2001)

Ниццкий договор был принят в феврале 2001 года, но вступил в силу только 1 февраля 2003 года. Свое название он получил по месту подписания, подписан он был в городе Ницца. Этот договор внес изменения в Маастрихтский договор(или договор о Европейском Союзе), а также в Римский договор(или договор о создании Европейского Сообщества).

Он призван решить очень непростую задачу перестройки институционного механизма, обеспечить защиту достижений интеграции и парирование тех весьма реальных рисков, с которыми связано дальнейшее расширение Евросоюза. Это довольно отчетливо сформулировано в самом тексте учредительного акта, который уже в преамбуле устанавливает, что его главная цель подготовить институты ЕС к функционированию в расширяющемся Союзе и, продолжая переговоры о присоединении, привести их к успешному завершению. Следует, очевидно, сразу отметить, что в целом Договор выходит за рамки только трансформации институтов. Он содержит также целый ряд положений, относящихся к регулированию вопросов юрисдикции, вносит определенные и порой существенные изменения в механизм осуществления общей внешней политики и особенно политики безопасности, а также сотрудничества полиций и судов.

В том, что касается Европейского Парламента, речь идет об изменении общей численности парламентариев, которая Амстердамским договором была ограничена в 700 депутатов, а Ниццским - предусмотрена возможность увеличения общей численности депутатского корпуса до 732. Здесь, пожалуй, наибольший интерес представляет не столько само изменение цифр, сколько закрепление непосредственно в приложении к Договору схемы распределения мандатов между государствами-членами ЕС, обладающими уже в настоящее время своим представительством в Европейском Парламенте, и кандидатами на вступление, которые не имеют своего представительства в Парламенте. То есть учредительный договор и определяет как бы долевое участие будущих государств-членов в деятельности Европейского Парламента.

Предусмотрены изменения и в процедуре формирования Европейской комиссии. Здесь, пожалуй, основная новелла будет заключаться в том, что пятерка ведущих государств-членов ЕС(на 2001год) (Соединенное Королевство, ФРГ, Франция, Италия и Испания) имеющие по 2 места в Комиссии лишаются этой привилегии. Как бы в порядке компенсации за изменение числа своих представителей в составе Европейской Комиссии великие державы настояли на пересмотре числа взвешенных голосов.

Среди важнейших новелл - перераспределение юрисдикции между Судом ЕС и СПИ. Второе важнейшее изменение касается возможности создания специализированных палат.И, наконец, третье изменение, которое тоже безусловно заслуживает внимания, это введение процедуры единоличного разрешения споров судьей.