Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам)

№ п/п Наименование раздела дисциплины Содержание
  Раздел 1 Введение в курс административного права Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления. Управление и власть, разделение властей. Функции государственного управления. Виды функций государственного управления. Система государственного управления. Социально-правовые и организационные принципы управления. Исполнительная власть как вид государственной власти: субъекты, признаки, механизм. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением. Задачи административной реформы в современной России. Предмет, метод и система административного права как отрасли права. Источники административного права. Место административного права в правовой системе российского права. Понятие, предмет и методы науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук. Развитие науки административного права. Разработка актуальных проблем административного права в научных трудах. Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления. Предмет, задачи и структура учебной дисциплины «Административное право». Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы. Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве. Реализация административно-правовых норм. Способы реализации норм административного права. Понятие и структура административно-правовых отношений, их виды. Юридические факты в административном праве. Действия и события.
Содержание лекционного курса
1.1 тема Государственное управление как объект административного права Понятие, принципы и характерные черты государственного управления. Функции государственного управления. Виды функций государственного управления. Система государственного управления. Исполнительная власть как вид государственной власти: субъекты, признаки, механизм. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением. Задачи административной реформы в современной России.
1.2 тема Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Предмет, метод и система административного права как отрасли права. Источники административного права. Место административного права в правовой системе российского права. Понятие, предмет и методы науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук. Развитие науки административного права. Разработка актуальных проблем административного права в научных трудах. Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления.
1.3 тема Механизм административно-правового регулирования Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы. Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Способы реализации норм административного права. Понятие и структура административно-правовых отношений, их виды. Юридические факты в административном праве. Действия и события.
Темы практических/семинарских занятий
1.1 тема Государственное управление как объект административного права 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление. 2. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления. Управление и власть, разделение властей. 3. Функции государственного управления. Виды функций государственного управления. 4. Система государственного управления. Социально-правовые и организационные принципы управления. 5. Исполнительная власть как вид государственной власти: субъекты, признаки, механизм. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением.
1.2 тема Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 1. Предмет, метод, система административного права. Виды общественных отношений, регулируемых административным правом. Соотношение административного права с другими отраслями права. 2. Источники административного права и их виды. Юридические акты как источники административного права. 3. Понятие, предмет, метод и система науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук. 4. Предмет, задачи и система учебной дисциплины «Административное право».
1.3 тема Механизм административно-правового регулирования 1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы. 2. Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и пространстве. Реализация административно-правовых норм. 3. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений. 4. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений: понятие, виды.
  Раздел 2 Субъекты административного права Понятие и виды субъектов административного права. Понятие, система и правовой статус коллективных субъектов административного права. Понятие, система и правовой статус индивидуальных субъектов административного права. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти. Правовой статус и виды органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти. Виды федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации: порядок образования, состав, основные полномочия. Виды принимаемых актов. Формы деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Президент и его правовой статус в сфере государственного управления. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. Их административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Права и свободы граждан по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан. Юридические гарантии прав и свобод граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Специальные административные статусы граждан. Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина. Понятие и виды службы. Государственная службы, ее сущность и принципы. Должность государственной службы. Система государственной службы Российской Федерации. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих. Обязанности и права государственного служащего. Правоограничения в государственной службе. Правовые и социальные гарантии государственных служащих. Прохождение государственной службы. Поощрения и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды. Прекращение государственной службы. Понятие, содержание и структура административно правового статуса хозяйствующих субъектов. Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов и особенности административно-правового статуса каждой из них. Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций. Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности. Особенности административно-правового статуса политических партий, религиозных организаций. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений. Гарантии реализации административно-правового статуса хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.
Содержание лекционного курса
2.1 тема Понятие и виды субъектов административного права Понятие и виды субъектов административного права. Понятие, система и правовой статус коллективных субъектов административного права. Понятие, система и правовой статус индивидуальных субъектов административного права.
2.2 тема Административно-правовой статус органов исполнительной власти Понятие и основные признаки органа исполнительной власти. Правовой статус и виды органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Виды федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации: порядок образования, состав, основные полномочия. Виды принимаемых актов. Формы деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Президент и его правовой статус в сфере государственного управления.
2.3 тема Административно-правовой статус человека и гражданина Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. Их административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Права и свободы граждан по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан. Юридические гарантии прав и свобод граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Специальные административные статусы граждан. Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина.
2.4 тема Административно-правовой статус государственных служащих Государственная службы, ее сущность и принципы. Должности государственной службы. Система государственной службы Российской Федерации. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих. Обязанности и права государственного служащего. Правоограничения на государственной службе. Правовые и социальные гарантии государственных служащих. Прохождение государственной службы. Поощрения и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды. Прекращение государственной службы.
Темы практических/семинарских занятий
2.2 тема Административно-правовой статус органов исполнительной власти 1.Понятие, функции и основные признаки исполнительной власти. 2.Понятие и содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. 3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти и ее органов. Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ. 4. Правительство Российской Федерации. Осуществление функций исполнительной власти Правительством РФ. Состав и структура федерального Правительства. Компетенция Правительства РФ и организационные формы его деятельности. 5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах федерации. Правовое положение, создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов в субъектах федерации.
2.3 тема Административно-правовой статус человека и гражданина 1. Административно-правовой статус гражданина РФ. 2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 3. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
2.4 тема Административно-правовой статус государственных служащих 1. Понятие и виды государственной службы РФ. 2. Понятие, признаки, классификация государственных гражданских должностей. 3. Принципы государственной службы. 4. Понятие «государственный гражданский служащий». 5. Правовое положение государственного гражданского служащего. 6. Прохождение государственной гражданской службы.
  Раздел 3 Административно-правовые формы и методы государственного управления Понятие и классификация форм государственного управления. Правовые и неправовые (организационно-технические и материально-технические действия) формы управленческой деятельности. Правотворческая (правоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная). Административный договор и иные юридически значимые действия как формы государственного управления. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация. Регистрация, лицензирование, сертификация, квотирование, надзор и др. правовые методы государственного управления. Убеждение как метод государственного управления. Понятие и основные признаки убеждения. Государственные награды Российской Федерации как высшая форма поощрения граждан. Понятие и особенности административного принуждения. Его отличие от других видов государственного принуждения. Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Гарантии законности применения мер административного принуждения.
Содержание лекционного курса
3.1 тема Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления Понятие и классификация форм государственного управления. Правотворческая (правоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная). Административный договор и иные юридически значимые действия как формы государственного управления.
3.2 тема Методы государственного управления Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация. Убеждение как метод государственного управления. Понятие и основные признаки убеждения. Государственные награды Российской Федерации как высшая форма поощрения граждан. Понятие и особенности административного принуждения. Его отличие от других видов государственного принуждения. Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Гарантии законности применения мер административного принуждения.
Темы практических/семинарских занятий
3.2 тема Методы государственного управления 1. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация. Регистрация, лицензирование, сертификация, квотирование, надзор и др. правовые методы государственного управления. 2. Убеждение как метод государственного управления. Понятие и основные признаки убеждения. Государственные награды Российской Федерации как высшая форма поощрения граждан. 3. Понятие и особенности административного принуждения. Его отличие от других видов государственного принуждения. Цели и основания применения мер административного принуждения. 4. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения. 5. Гарантии законности применения мер административного принуждения.
  Раздел 4 Законность и дисциплина в государственном управлении Содержание и значение законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Значение и виды контроля. Контроль и надзор. Государственный контроль и его виды. Осуществление контроля органами законодательной (представительной) власти. Значение и особенности судебного контроля, его виды. Прямой и косвенный судебный контроль. Контрольные функции Президента Российской Федерации. Контроль органов исполнительной власти. Контроль Общественной палаты Российской Федерации. Общий надзор прокуратуры, его понятие, цели, задачи и предмет. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. Понятие, содержание и характерные черты административного надзора. Виды административного надзора. Субъекты, осуществляющие административный надзор за деятельностью организаций и граждан. Обращения граждан, их роль в обеспечении законности и дисциплины в государственном управлении.
Содержание лекционного курса
4.1 тема Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Значение и виды контроля. Государственный контроль и его виды. Осуществление контроля органами законодательной (представительной) власти. Значение и особенности судебного контроля, его виды. Прямой и косвенный судебный контроль. Контрольные функции Президента Российской Федерации. Контроль органов исполнительной власти. Контроль Общественной палаты Российской Федерации. Общий надзор прокуратуры, его понятие, цели, задачи и предмет. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. Понятие, содержание и характерные черты административного надзора. Виды административного надзора. Субъекты, осуществляющие административный надзор за деятельностью организаций и граждан. Обращения граждан, их роль в обеспечении законности и дисциплины в государственном управлении.
  Раздел 5 Административное правонарушение и административная ответственность Понятие и основные признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Множественность административных правонарушений. Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Юридическое, фактическое и процессуальное основания административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Административная ответственность должностных лиц. Административная ответственность юридических лиц. Понятие и структура юридического состава административного правонарушения. Виды составов и их признаки. Юридический состав как основание административной ответственности. Объект административного правонарушения: понятие и характеристика. Классификация объектов административного правонарушения. Общий родовой и непосредственный объект административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения. Признаки объективной стороны. Характеристика субъектов, подлежащих ответственности за административные правонарушения. Общие, специальные и особые признаки субъекта. Субъективная сторона административного правонарушения. Вина, мотив и цель совершения административного правонарушения. Административные наказания как средство реализации административной ответственности. Понятие, цели и основания назначения административного наказания. Общие правила назначения административного наказания: срок давности, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, назначение наказания при совершении нескольких административных правонарушений, возмещение причиненного ущерба. Основные и дополнительные административные наказания. Виды административных наказаний.
Содержание лекционного курса
5.1 тема Понятие и основание административной ответственности Понятие и основные признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Множественность административных правонарушений. Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Юридическое, фактическое и процессуальное основания административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Административная ответственность должностных лиц. Административная ответственность юридических лиц.
5.2 тема Состав административного правонарушения Понятие и структура юридического состава административного правонарушения. Виды составов и их признаки. Юридический состав как основание административной ответственности. Объект административного правонарушения: понятие и характеристика. Классификация объектов административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения. Признаки объективной стороны. Характеристика субъектов, подлежащих ответственности за административные правонарушения. Общие, специальные и особые признаки субъекта. Субъективная сторона административного правонарушения.
5.3 тема Административные наказания. Назначение Административных наказаний Понятие, цели и основания назначения административного наказания. Общие правила назначения административного наказания: срок давности, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, назначение наказания при совершении нескольких административных правонарушений, возмещение причиненного ущерба. Основные и дополнительные административные наказания. Виды административных наказаний.
Темы практических/семинарских занятий
5.1 тема Понятие и основания административной ответственности 1. Понятие административной ответственности. 2. Нормативное основание административной ответственности. 3. Административные правонарушения: понятие и признаки.
5.2 тема Состав административного правонарушения 1. Понятие и структура юридического состава административного правонарушения. Виды составов и их признаки. Юридический состав как основание административной ответственности. 2. Объект административного правонарушения: понятие и характеристика. Классификация объектов административного правонарушения. Общий родовой и непосредственный объект административного правонарушения. 3. Объективная сторона административного правонарушения. Признаки объективной стороны. 4. Характеристика субъектов, подлежащих ответственности за административные правонарушения. Общие, специальные и особые признаки субъекта. 5. Субъективная сторона административного правонарушения. Вина, мотив и цель совершения административного правонарушения.
5.3 тема Административные наказания. Назначение Административных наказаний 1. 1. Административные наказания как средство реализации административной ответственности. 2. Основные и дополнительные административные наказания. 3. Виды административных наказаний. 4. Понятие, цели и основания назначения административного наказания. 5..Общие правила назначения административного наказания: срок давности, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, назначение наказания при совершении нескольких административных правонарушений, возмещение причиненного ущерба.
  Раздел 6 Производство по делам об административных правонарушениях Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях судам. Подведомственность дел об административных правонарушениях органам внутренних дел (полиции). Подведомственность дел об административных правонарушениях иным органам и должностным лицам. Множественная подведомственность. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Сущность, назначение и виды мер административно-процессуального обеспечения. Гарантии законности и обоснованности применения мер административно-процессуального обеспечения. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела. Административное расследование дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, его содержание и юридическое значение. Назначение наказания без составления протокола. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки, порядок рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Содержание и юридическое значение данного постановления. Виды постановлений. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования. Исполнение постановления о назначении административного наказания. Обращение постановления к исполнению. Отсрочка исполнения постановления. Прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановлений. Порядок исполнения постановлений о назначении конкретных административных наказаний.
Содержание лекционного курса
6.1 тема Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях судам. Подведомственность дел об административных правонарушениях органам внутренних дел (полиции). Подведомственность дел об административных правонарушениях иным органам и должностным лицам. Множественная подведомственность.
6.2 тема Задачи, принципы, участники, стадии производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Сущность, назначение и виды мер административно-процессуального обеспечения. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела. Административное расследование дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования. Исполнение постановления о назначении административного наказания. Давность исполнения постановлений.
Темы практических/семинарских занятий
6.2 тема Задачи, принципы, участники, стадии производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 1. Понятие, задачи, порядок и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. 4. Понятие и применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 5. Органы (должностные лица) уполномоченные привлекать к административной ответственности.
  Раздел 7 Общие положения административно-правовой организации государственного управления (Особенной части) Место административно-правовой организации государственного управления в системе административного права. Административное право – целостная система правовых норм, институтов, подотраслей. Общая и особенная части административного права. Особенная часть (административно-правовая организация государственного управления) – совокупность административно-правовых норм, регулирующих государственно-управленческие отношения в той или иной отрасли или сфере управления. Государственно-управленческие отношения: организационно-структурные и организационно-функциональные. Сущность административно-правовой организации государственного управления. Понятие и система государственного управления. Субъект управления, объект управления, управленческие связи (прямые связи, обратные связи). Элементы административно-правовой организации государственного управления. Правовые основы организации управления. Отраслевые, межотраслевые и региональные начала в управлении. Соотношение компетенции в области управления между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Система и структура исполнительной власти в Российской Федерации. Функции и методы государственного управления. Особенности государственного управления в экономической, социально-культурной, административно-политической и межотраслевой сферах. Административная реформа в России. Приоритетные направления административной реформы. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ (Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Закон Кемеровской области «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области».
Содержание лекционного курса
7.1 тема Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях Место административно-правовой организации государственного управления в системе административного права. Сущность административно-правовой организации государственного управления. Понятие и система государственного управления. Субъект управления, объект управления, управленческие связи (прямые связи, обратные связи). Элементы административно-правовой организации государственного управления. Правовые основы организации управления. Отраслевые, межотраслевые и региональные начала в управлении. Соотношение компетенции в области управления между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Система и структура исполнительной власти в Российской Федерации.Функции и методы государственного управления. Особенности государственного управления в экономической, социально-культурной, административно-политической и межотраслевой сферах. Административная реформа в России. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ.
Темы практических/семинарских занятий
7.1 тема Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях 1. Сущность административно-правовой организации государственного управления. Элементы административно-правовой организации государственного управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами. 2. Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и её субъектов. 3. Функции государственного управления. Соотношение государственного управления и регулирования. 4. Методы государственного управления.
  Раздел 8 Управление в экономической и межотраслевой сферах Понятие управления в области экономического развития. Гарантии свободы экономической деятельности в Российской Федерации. Нормативные правовые акты, определяющие вопросы экономического развития: ГК РФ, федеральные законы: «О защите конкуренции»; «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Субъекты государственного управления в области экономического развития, их полномочия. Объекты управления в области экономического развития. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий. Полномочия органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества государственного унитарного предприятия. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: административно-правовые аспекты. Функции и методы управления в области экономического развития. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»: административно-правовые аспекты. Понятие антимонопольной политики. Федеральный закон «О естественных монополиях»: основы административно-правового регулирования. Отрасли естественных монополий: электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, нефтяная промышленность. Субъекты государственного управления в области антимонопольной деятельности, их полномочия. Объекты управления в области антимонопольной деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий. Государственное регулирование транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам, производства электрической и тепловой энергии и предоставления услуг по их передаче; железнодорожных перевозок в труднодоступные районы страны; услуг транспортных терминалов, морских и речных портов и аэродромов; услуг общедоступной электрической и почтовой связи. Функции и методы управления в области антимонопольной деятельности. Понятие промышленного комплекса. Отрасли промышленности: металлургическая, химическая, нефтехимическая, текстильная, легкая, медицинская, машиностроительная, лесная, целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая и др. Разграничение компетенции в области управления промышленностью и торговлей между федеральными органами исполнительной власти РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты государственного управления в области промышленности и торговли, их полномочия. Объекты управления в области промышленности и торговли. Предприятия и объединения в области промышленности и торговли: государственные унитарные предприятия, казенные предприятия, финансово-промышленные группы, акционерные общества, субъекты естественных монополий, субъекты малого предпринимательства. Административно-правовой статус предприятий и объединений в области промышленности и торговли. Функции и методы государственного управления в области промышленности и торговли. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор в промышленности. Понятие энергетики. Отрасли, составляющие топливно-энергетический комплекс (ТЭК): электроэнергетика, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая, угольная, сланцевая и торфяная и др. Разграничение компетенции в области управления энергетикой между федеральными органами исполнительной власти РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Федеральные законы «Об электроэнергетике», «Об использовании атомной энергии»: основы административно-правового регулирования. Субъекты государственного управления в области энергетики, их полномочия. Объекты управления в области в области энергетики. Предприятия и объединения в области энергетики, их административно-правовой статус. Функции и методы государственного управления в области энергетики. Государственный энергетический надзор в РФ. Понятие сельского хозяйства. Отрасли, составляющие сельское хозяйство: собственно сельскохозяйственное производство (полеводство, животноводство, плодоовощное производство, заготовка хлебопродуктов); специальные отрасли (водное хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, охотничье дело). Агропромышленный комплекс – комбинация собственно сельскохозяйственного производства, промышленных отраслей (пищевой, перерабатывающей, мясо - молочной промышленности); отраслей, связанных с материально-техническим обеспечением сельского хозяйства. Разграничение компетенции в области управления сельским хозяйством между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной субъектов РФ. Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства, их полномочия. Объекты управления в области сельского хозяйства: отрасли народного хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку (закупку), переработку, а также сельскохозяйственные предприятия и организации различных организационно-правовых форм. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов. Формы сельскохозяйственных кооперативов. Функции и методы управления в области сельского хозяйства. Государственное регулирование в области сельского хозяйства. Методы государственного регулирования в области сельского хозяйства. Понятие связи и массовых коммуникаций. Сети связи. Единая сеть электросвязи РФ: сеть связи общего пользования; выделенные сети связи, технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования; сети связи специального назначения и други е сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем. Разграничение компетенции в области управления связью и массовыми коммуникациями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Органы государственного управления в области связи и массовых коммуникаций, их полномочия. Предприятия и объединенияв области связи и массовых коммуникаций как объекты управления. Принципы деятельности в области связи. Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Защита сетей связи и сооружений связи государством. Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Понятие регионального развития, строительно-жилищного комплекса. Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая в себя строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Разграничение компетенции в области управления строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством между федеральными органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Субъекты государственного управления в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, их полномочия. Объекты государственного управления в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Административно-правовой статус предприятий, объединений и учреждений в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Функции и методы государственного управления в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Государственный контроль и надзор. Понятие транспорта. Виды транспорта: железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен), дорожное хозяйство. Разграничение компетенции в области управления транспортом между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты государственного управления в области транспорта, их полномочия. Объекты управления в области транспорта. Административно-правовой статус предприятий и объединений железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта. Функции и методы управления в области транспорта. Государственный контроль и надзор. Понятие "природа", "окружающая среда". Право на благоприятную окружающую среду. Разграничение компетенции в области природопользования и охраны окружающей среды между федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Государственные органы управления в области природных ресурсов и экологии, их полномочия. Объекты управления в области природных ресурсов и экологии. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей среды: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Объекты охраны окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке, особой охране (государственные природные заповедники, памятники природы, национальные, природные парки и др.). Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза. Программно-целевой метод. Региональные (Кемеровской области) целевые программы в сфере экологии. Понятие области финансово - кредитных отношений. Финансовая деятельность государства - деятельность уполномоченных на то государственных органов по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных фондов денежных средств, с помощью которых обеспечивается практическое осуществление задач и функций государства. Разграничение компетенции в области финансово-кредитных отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты государственного управления в области финансов и кредита, их полномочия. Объекты государственного управления в области финансов и кредита. Административно- правовой статус банков как объектов управления. Отношения между кредитными организациями и государством. Аудиторские проверки кредитных организаций. Функции и методы государственного управления в области финансов и кредита. Денежно- кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России). Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Понятие области таможенного дела – средства проведения таможенной политики. Таможенное дело - совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное регулирование - предмет ведения РФ. Субъекты государственного управления в области таможенного дела, их полномочия. Объекты государственного управления в области таможенного дела. Функции и методы государственного управления в области таможенного дела.
Содержание лекционного курса
8.1 тема Управление в области экономического развития Понятие управления в области экономического развития. Субъекты государственного управления в области экономического развития, их полномочия. Объекты управления в области экономического развития. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий. Полномочия органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества государственного унитарного предприятия. Функции и методы управления в области экономического развития.
8.2 тема Управление в области антимонопольной деятельности Понятие антимонопольной политики. Отрасли естественных монополий. Субъекты государственного управления в области антимонопольной деятельности, их полномочия. Объекты управления в области антимонопольной деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий. Государственное регулирование транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам, производства электрической и тепловой энергии и предоставления услуг по их передаче; железнодорожных перевозок в труднодоступные районы страны; услуг транспортных терминалов, морских и речных портов и аэродромов; услуг общедоступной электрической и почтовой связи. Функции и методы управления в области антимонопольной деятельности.
8.3 тема Управление в области промышленности и торговли Понятие промышленного комплекса. Отрасли промышленности. Субъекты государственного управления в области промышленности и торговли, их полномочия. Объекты управления в области промышленности и торговли. Предприятия и объединения в области промышленности и торговли, их административно-правовой статус. Функции и методы государственного управления в области промышленности и торговли. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор в промышленности.
8.4 тема Управление в области энергетики Понятие энергетики. Отрасли, составляющие топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Субъекты государственного управления в области энергетики, их полномочия. Объекты управления в области в области энергетики. Предприятия и объединения в области энергетики, их административно-правовой статус. Функции и методы государственного управления в области энергетики. Государственный энергетический надзор в РФ.
8.5 тема Управление в области сельского хозяйства Понятие сельского хозяйства. Отрасли, составляющие сельское хозяйство. Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства, их полномочия. Объекты управления в области сельского хозяйства: отрасли народного хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку (закупку), переработку, а также сельскохозяйственные предприятия и организации различных организационно-правовых форм. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов. Формы сельскохозяйственных кооперативов. Функции и методы управления в области сельского хозяйства.
8.6 тема Управление в области связи и массовых коммуникаций Понятие связи и массовых коммуникаций. Органы государственного управления в области связи и массовых коммуникаций, их полномочия. Предприятия и объединенияв области связи и массовых коммуникаций как объекты управления. Принципы деятельности в области связи. Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций.
8.7 тема Управление в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Понятие регионального развития, строительно-жилищного комплекса. Субъекты государственного управления в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, их полномочия. Объекты государственного управления в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Административно-правовой статус предприятий, объединений и учреждений в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Функции и методы государственного управления в области регионального развития, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Государственный контроль и надзор.
8.8 тема Управление в области транспорта Понятие транспорта. Виды транспорта. Субъекты государственного управления в области транспорта, их полномочия. Объекты управления в области транспорта. Административно-правовой статус предприятий и объединений железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта. Функции и методы управления в области транспорта. Государственный контроль и надзор.
8.9 тема Управление в области природных ресурсов и экологии Понятие "природа", "окружающая среда". Право на благоприятную окружающую среду. Государственные органы управления в области природных ресурсов и экологии, их полномочия. Объекты управления в области природных ресурсов и экологии. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей среды. Объекты охраны окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке, особой охране. Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза. Программно-целевой метод. Региональные (Кемеровской области) целевые программы в сфере экологии.
8.10 тема Управление в области финансов и кредита Понятие области финансово - кредитных отношений. Субъекты государственного управления в области финансов и кредита, их полномочия. Объекты государственного управления в области финансов и кредита. Административно- правовой статус банков как объектов управления. Функции и методы государственного управления в области финансов и кредита. Денежно- кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России). Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
8.11 тема Управление в области таможенного дела Понятие области таможенного дела – средства проведения таможенной политики. Субъекты государственного управления в области таможенного дела, их полномочия. Объекты государственного управления в области таможенного дела. Функции и методы государственного управления в области таможенного дела.
Темы практических/семинарских занятий
8.1 тема Управление в области экономического развития 1. Понятие управления в области экономического развития. Разграничение компетенции в области в области экономического развития между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. 2. Субъекты управления в области экономического развития. Полномочия Министерства экономического развития РФ и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. 3. Объекты управления в области экономического развития.. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий. 4. Функции и методы управления в области экономического развития.
8.2 тема Управление в области антимонопольной деятельности 1. Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий. 2.Субъекты государственного управления в области антимонопольной деятельности, их полномочия. 3.Объекты управления в области антимонопольной деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий. 4. 4. Функции и методы управления в области антимонопольной деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства.
8.3 тема Управление в области промышленности и торговли 1. Органы государственного управления в области промышленности и торговли, их полномочия. Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и торговли РФ, их полномочия. 2. Объекты управления в области промышленности и торговли. Предприятия и объединения в промышленности, их административно - правовой статус. 3. Функции и методы управления в области промышленности и торговли. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор.
8.5 Управление в области сельского хозяйства 1. Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ) и иных федеральных органов исполнительной власти в области сельского хозяйства. 2. Объекты управления в области сельского хозяйства. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов. 3. Функции и методы управления в области сельского хозяйства. Государственное регулирование в области сельского хозяйства.
8.6 тема Управление в области связи и массовых коммуникаций 1. Субъекты государственного управления в области связи и массовых коммуникаций. Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, их полномочия. 2. Административно-правовой статус предприятий и объединений связи и информатики как объектов государственного управления. 3. Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Государственный надзор и контроль.
8.9 тема Управление в области природных ресурсов и экологии 1. Государственные органы управления в области природных ресурсов и экологии, их полномочия. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации), иных федеральных органов исполнительной власти в области природных ресурсов и экологии. 2. Объекты управления в области природных ресурсов и экологии. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей природной среды. 3. Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза.
8.10 тема Управление в области финансов и кредита 1. 1. Субъекты государственного управления в области в области финансов и кредита, их полномочия. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти в области финансово-кредитных отношений. 2. Объекты управления в области финансов и кредита. Административно - правовой статус кредитных организаций как объектов управления. 3. Функции и методы управления в области финансов и кредита. Денежно - кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России).
  Раздел 9 Управление в социально-культурной сфере Понятие области образования, науки и молодежной политики. Право на образование. Система образования. Разграничение компетенции в области управления образованием между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Государственная научно-техническая политика. Субъекты государственного управления в области образования, науки и молодежной политики, их полномочия. Объекты государственного управления в области образования, науки и молодежной политики.. Организационно-правовые формы образовательных учреждений: государственные, муниципальные, негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций). Административно - правовой статус образовательных и научных учреждений, организаций. Типы и виды образовательных учреждений: дошкольные, общеобразовательные, учреждения профессионального образования, дополнительного образования, специальные (коррекционные). Формы получения образования: очная, очно- заочная (вечерняя), заочная, семейного образования, самообразования, экстернат. Уровни высшего профессионального образования. Бакалавриат, специалитет и магистратура. Функции и методы управления в области образования, науки и молодежной политики.. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация. Государственная поддержка науки. Программно - целевой метод. Понятие культуры и туризма. Основные направления культурной деятельности. Разграничение компетенции в области управления культурой и туризмом между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Субъекты государственного управления в области культуры и туризма, их полномочия. Объекты государственного управления в области культуры и туризма. Административно-правовой статус учреждений культуры и туризма. Объекты культуры федерального значения (Российская государственная библиотека, Государственный историко-культурный Музей-заповедник «Московский Кремль»). Функции и методы государственного управления в области культуры. Обязанности государства в области культуры и туризма. Государственная поддержка культуры и сохранения культурного наследия общегосударственного значения, культурного наследия народов РФ, стимулирующие налоговые льготы инвесторам в сфере культуры. Программно-целевой метод. Понятие охраны здоровья граждан. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственная система здравоохранения: органы государственного управления в области здравоохранения РФ; органы государственного управления в области здравоохранения субъектов РФ. Разграничение компетенции в области здравоохранения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Органы государственного управления в области здравоохранения, их полномочия. Объекты государственного управления в области здравоохранения. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения. Порядок и условия выдачи лицензий организациям государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения (на основании сертификата соответствия условий их деятельности установленным стандартам). Лицензионные комиссии, их состав, полномочия. Функции и методы государственного управления в области здравоохранения. Медицинская экспертиза: экспертиза временной нетрудоспособности, медико-социальная экспертиза, военно-врачебная экспертиза, судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы. Независимая медицинская экспертиза. Санитарно-эпидемиологический надзор. Программно-целевой метод. Понятие области труда и социальной защиты. Право на труд и социальную защиту от безработицы. Государственные гарантии минимального размера оплаты труда, обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Разграничение компетенции в области труда и социальной защиты между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Органы государственного управления в области труда и социальной защиты, их полномочия. Объекты государственного управления в области труда и социальной защиты. Предприятия и организации в области труда и социальной защиты. Функции и методы государственного управления в области труда и социальной защиты. Государственный надзор и контроль. Понятие спорта. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ»: основы административно-правового регулирования. Разграничение компетенции в области спорта между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Субъекты государственного управления в области спорта. Объекты государственного управления в области спорта. Административно-правовой статус учреждений в области спорта. Функции и методы государственного управления в области спорта. Обязанности государства в области спорта. Государственная поддержка спорта. Программно-целевой метод.
Содержание лекционного курса
9.1 тема Управление в области образования, науки и молодежной политики Понятие области образования, науки и молодежной политики. Субъекты государственного управления в области образования, науки и молодежной политики, их полномочия. Объекты государственного управления в области образования, науки и молодежной политики. Организационно-правовые формы образовательных учреждений. Административно - правовой статус образовательных и научных учреждений, организаций. Типы и виды образовательных учреждений. Формы получения образования: очная, очно- заочная (вечерняя), заочная, семейного образования, самообразования, экстернат. Уровни высшего профессионального образования. Бакалавриат, специалитет и магистратура.Функции и методы управления в области образования, науки и молодежной политики.. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация. Государственная поддержка науки. Программно - целевой метод.
9.2 тема Управление в области культуры и туризма Понятие культуры и туризма. Субъекты государственного управления в области культуры и туризма, их полномочия. Объекты государственного управления в области культуры и туризма. Административно-правовой статус учреждений культуры и туризма. Объекты культуры федерального значения.Функции и методы государственного управления в области культуры. Обязанности государства в области культуры и туризма. Программно-целевой метод.
9.3 тема Управление в области здравоохранения Государственная система здравоохранения. Органы государственного управления в области здравоохранения, их полномочия. Объекты государственного управления в области здравоохранения. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения. Функции и методы государственного управления в области здравоохранения. Санитарно-эпидемиологический надзор. Программно-целевой метод.
9.4 тема Управление в области труда и социальной защиты Понятие области труда и социальной защиты. Органы государственного управления в области труда и социальной защиты, их полномочия. Объекты государственного управления в области труда и социальной защиты. Предприятия и организации в области труда и социальной защиты. Функции и методы государственного управления в области труда и социальной защиты. Государственный надзор и контроль.
9.5 тема Управление в области спорта Понятие спорта. Субъекты государственного управления в области спорта. Объекты государственного управления в области спорта. Административно-правовой статус учреждений в области спорта. Функции и методы государственного управления в области спорта. Обязанности государства в области спорта. Государственная поддержка спорта. Программно-целевой метод.
Темы практических/семинарских занятий
9.1 тема Управление в области образования, науки и молодежной политики 1. Субъекты государственного управления в области образованияи науки. Полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации. 2. Объекты управления в области образования и науки. Административно- правовой статус образовательных учреждений. 3. Функции и методы управления в области образования и науки. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.
9.3 тема Управление в области здравоохранения 1. Субъекты государственного управления в области здравоохранения, их полномочия. Система Министерства здравоохранения Российской Федерации. 2. Объекты управления в области здравоохранения. Административно – правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения. 3. Функции и методы управления в области здравоохранения. Медицинская экспертиза. (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Санитарно – эпидемиологический надзор.
9.4 тема Управление в области труда и социальной защиты 1. Субъекты государственного управления в области труда и социальной защиты, их полномочия. Система Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. 2. Объекты управления в области труда и социальной защиты. Административно – правовой статус предприятий, учреждений, организаций труда и социальной защиты. 3. Функц

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



double arrow