Приказное производство

Приказное производство – это самостоятельный вид гражданского судопроизводства. Правовое регулирование содержится в подразделе 1 раздела 2 ГПК РФ.

В теории существует точка зрения, что законодательное решение об отнесении приказного производства к самостоятельным видам гражданского судопроизводства не является правильным. Поскольку при приказном производстве законодательно не урегулирована процедура рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа, поэтому при вынесении приказа не соблюдается процессуальная форма как один из обязательных признаков гражданского судопроизводства. Соответственно приказное производство де юре является гражданским процессом, а де факто его искажением.

Приказное производство это одна из форм упрощенного производства. При вынесении судебного приказа разрешению дела не предшествует судебное разбирательство и рассмотрение дела по существу. Судебный приказ – это постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по требованиями прямо предусмотренным ГПК РФ.

Признаки судебного приказа:

1. Это разновидность судебного постановления

2. Выносится без рассмотрения дела по существу

3. Основан на письменных доказательствах

4. Может быть вынесен только по основаниям прямо указанным в законе

5. Выносится при отсутствии спора о праве

6. Имеет силу исполнительного документа

Стороны приказного производства именуются должник и взыскатель, то есть используется терминология исполнительного производства.

Требования, по которым может быть выдан судебный приказ, предусмотрены статьей 122 ГПК РФ. Основная масса заявлений о выдаче судебного приказа касается взыскания алиментов.

Судебный приказ о взыскании алиментов может быть выдан при соблюдении следующих условий (это пункт 11 постановления пленума ВС РФ от 25.10.96):

1. Алименты взыскиваются на несовершеннолетнего ребенка

2. Отсутствует спор об отцовстве

3. Отсутствуют лица уже получающие алименты от должника

4. Алименты взыскиваются в процентном отношении к заработку должника. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме по судебному приказу недопустимо, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия оснований для такого взыскания.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд с соблюдением общих правил подсудности. С точки зрения родовой подсудности – это будет мировой судья (пункт 1 части 1 статьи 23 ГПК), а с точки зрения территориальной подсудности – это будет местонахождение должника.

Согласно части 2 статьи 124 ГПК РФ в заявлении должны быть указаны:

1. Наименование суда

2. Фамилия, имя, отчество и место жительства взыскателя и должника

3. Требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны

4. Перечень прилагаемых документов

Государственная пошлина составляет 50% от ставки для соответствующих исковых заявлений. ГПК не устанавливает последствия не соблюдения формы заявления о выдаче судебного приказа. Представляется, что по аналогии подлежит применению статья 136 ГПК РФ и заявление должно быть оставлено без движения.

Статья 125 ГПК РФ предусматривается основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Они делятся:

1. Общие (предусмотрены статьей 134, 145 ГПК РФ)

2. Дополнительные (предусмотрены в статье 125 ГПК РФ)

После поступления заявления о вынесении судебного приказа судебное заседание не проводится, стороны не вызываются, суд выносит судебный приказ (срок - 5 дней).

Копия судебного приказа направляется должнику. В течение 10ти дней с момента получения копии приказа должник имеет право предоставить в суд возражения относительно исполнения приказа. Поступление в суд указанных возражений влечет безусловную отмену судебного приказа (это обязанность суда, а не право суда), при этом взыскателю разъясняется право на обращение в суд с иском.

Статья 127 ГПК РФ устанавливает содержание судебного приказа. Судебный приказ содержит только две части – вводная часть, резолютивная часть.

Кроме того к некоторым категориям судебных приказов предусмотрены специальные требования. Например, судебный приказ о взыскании алиментов должен содержать:

1. Фамилию, имя, отчество, дату и месту рождения, место работы должника

2. Фамилия, имя, отчество и дату рождения ребенка

3. Размер алиментных платежей и срок их взыскания

Отсутствие в судебном приказе мотивировочной части приводит к ограниченному трансграничному действию судебного приказа. Имеется в виду, что иностранные суды отказывают в исполнении судебного приказа.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа согласно статье 130 ГПК при непоступлении возражений должника судебный приказ вступает в законную силу, выдается взыскателю или непосредственно направляется в службу судебных приставов для исполнения.

ГПК не предусматривает механизм апелляционного обжалования судебного приказа, то есть до вступления судебного приказа в законную силу он может быть отменен самим мировым судьей его вынесшим, а после вступления в законную силу может быть проверен только в порядке надзора.

27 ноября 2009 г.