Происхождение кооперативного движения в странах Америки, Азии, Африки

В США развитие сельскохозяйственной кооперации началось с создания сбытовых обществ разных видов, которые впос­ледствии превратились в крупные перерабатывающие сель­скохозяйственные кооперативы со сбытовыми функциями.

До внедрения механизации фермеры образовали ряд неформальных кооперативов, которые занимались выращиванием кукурузы, строительством амбаров, молотьбой зерна. С 1870 года кооперативы стали создаваться сельскохозяйственными организациями, которые назывались ассоциациями фермеров. Высокие налоги приводили кооперативы к разорению. Только через много лет правительство осознало свою ошибку. По закону Каппера-Волстеда (1922 год) кооперативы были частично освобождены от уплаты налогов, что способствовало их развитию.

В 1926 году сельскохозяйственные перерабатывающие кооперативы США обладали 16% общего объема продаж животноводческой продукции. В 1930 году перерабатывающие кооперативы произвели половину всего объема сливочного масла в штатах Миннесота и Висконсин.

В США получили развитие сельскохозяйственные снабженческие кооперативы. Важное значение как для фермеров, так и для развития инфраструктуры села имели кооперативы по электрификации и телефонизации.

Начало потребительской кооперации в США было положено в 1845 году, когда был открыт первый кооперативный магазин. Магазин был открыт Союзом защиты прав трудящихся в Бостоне. Бостонские потребительские общества, а затем и многие другие были созданы и осуществляли свою деятельность на принципах рочдейлских пионеров. Некоторые потребительские общества прекратили свою деятельность по разным причинам. В 1936 г. была создана Кооперативная Лига США, которая объединила 1500 обществ и способствовала развитию кооперативного движения в этой стране.

В конце 40-х гг. XX века в стране функционировало 11000 кооперативов, включающих наряду с потребительскими обществами 2000 сельскохозяйственных кооперативов, 2300 кооперативов по снабжению нефтепродуктами, 2000 страховых обществ на случай пожара, 2000 кооперативов, осуществляющих подачу электроэнергии, проведение телефонов и другие услуги.

В Канаде сельскохозяйственные кооперативы играли важную роль потому, что экспорт имел с самого начала доминирующее значение. Канада экспортировала пшеницу, меха, рыбу, лес, сыр, фрукты. Первые сельскохозяйственные кооперативы в Канаде находились под влиянием фермерских ассоциаций США, которые оказывали помощь фермерам в Онтарио. Во время Первой мировой войны фермеры Онтарио открыли кооперативные магазины по продаже молочных и мясных продуктов.

Кредитные кооперативы вначале появились во франкоговорящих районах Канады. Впоследствии они были основаны в каждой провинции. Альфонс Дежарден был репортером федерального парламента в Хансарде, и подобно Райффайзену и Шульце-Делитче, также создавал кооперативы. В 1900 г. в Льюисе (Квебек) он организовал народные банки взаимных сбережений и займов, основанные на немецких и итальянских моделях. К 1909 г. движение имело более 100 банков в районе Квебека и помогало ассоциациям фермеров. Эта идея получила распространение в Нова Скотий, где к 1937 г. этот сектор насчитывал 335 объединений.

История кооперативного движения в Карибском регионе связана с сильным колониальным влиянием. Колонизаторы смогли создать необходимые им структуры и ввести зарубежные модели кооперации.

Кооперация Латинской Америки занимала сектор, который в разное время и в разных местах находился между силами диктатуры и свободного рынка, но, ни то, ни другое не способствовало росту. На начальном этапе использовались модели кооперативного развития, привезенные иммигрантами из Европы. В Японии развитие кооперативного движения имело свои особенности. Только в 1873 г. был осуществлен переход от натурального хозяйства к денежным отношениям (до этого рис заменял денежный эквивалент). Первые потребитель­ские общества появились в 1880 г. Их образованию во многом способствовала статья о Рочдейлском потребительском обществе, опубликованная в японской газете в 1878 году.

На развитие потребительских обществ большое влияние оказало профсоюзное движение Японии. Потребительские общества рабочих назывались «куодотены» — потребительские магазины. В 1907 году в каждом городе существовало потребительское общество.

В 30-е годы XX века в Японии утвердился тоталитарный режим. В 1937 году 20 лидеров кооперативного движения были арестованы, а профсоюз распущен. Большинство потребительских кооперативов было закрыто.

Что касается сельскохозяйственных кооперативов, то они также как и потребительские общества появились в Японии раньше, чем в других странах Азии. После отмены феодальных отношений, фермерство для арендаторов стало средством к существованию. Кредиты на развитие фермерского хозяйства вначале выдавало правительство. Однако налоги, установленные правительством, оказались слишком высокими, что приводило к разорению фермерских хозяйств. Чтобы приостановить упадок сельского хозяйства, правительство само выступило инициатором создания сельскохозяйственных кооперативов, взяв на вооружение передовой опыт из Европы. К концу XIX столетия было уже образовано около 190 кредитных, 178 сбытовых, 45 снабженческих и 38 производственных и сервисных кооперативов.

В 1910 году был образован Центральный Совет Кооперации (ЦСК), а также принят закон, разрешавший создание местных федераций. К этому времени в Японии было 7 308 кооперативов, объединявших 500 тыс. членов.

Сельскохозяйственная кооперация развивалась и совершенствовалась. В конце 30-х годов XX века 80% фермеров состояли в кооперативах. 70% сельскохозяйственных коо­перативов кооперативов, были многофункциональными.

История кооперативного движения во многих азиатских странах начиналась с развития кредитной кооперации. Не стала исключением и Индия. Первым кредитным кооперативом Индии является общество, организованное в 1892 году в Хошиапуре штат Пенджаб. Кооператив успешно сочетал кредитную деятельность и освоение земель. В 1904 году был принят закон о кредитной кооперации, согласно которому предпочтение отдавалось развитию сельскохозяйственных кредитных кооперативов по Райффайзенскому типу.

В 1912 году был принят еще один закон, распространившийся на все типы кооперативов, согласно которому вводилась ограниченная ответственность и разрешалась организация вторичных и третичных обществ. К 1915 году уже насчитывалось 15000 местных кредитных обществ численностью 700000 человек. Однако они не обладали достаточной полнотой власти и воспринимались населением как государственные учреждения, предоставляющие заем и возможность положить небольшую сумму на депозит. Во время депрессии в 1930 году около 80000 таких обществ прекратили свое существование. Вновь пришлось тщательно продумать и создать в каждой провинции сеть федеральных советов, состоящих из регистратора, местного банка и кооперативного союза.

Среди других видов сельскохозяйственных кооперативов следует отметить сбытовые и перерабатывающие. Перерабатывающие сельскохозяйственные кооперативы укрепились в сахарорафинадной и молочной индустрии.

Кооперативное движение в городе включало кредитные кооперативы. Наибольшее развитие они получили в процветающих городах, где они привлекали в свои ряды хоро­шо зарабатывавших служащих и местных торговцев.

С 1920 года стали успешно развиваться потребительские кооперативы в городах юга Индии, особенно в Мадрасе и Бангалоре. Они внесли свой вклад в движение против «не­качественных продуктов».

Кооперативное движение кредитных кооперативов при поддержке колониального правительства получило свое развитие в Пакистане и Бангладеш (1904 г.), Шри — Ланке (1911 г.), Малайзии (1922 г.) и Сингапуре (1925 г.).

В Китае кооперативное движение начинается с зарождения кредитных кооперативов на севере страны (1919 г.). Распространению данных кооперативов содействовала всемирная комиссия по оказанию помощи во время стихийных бедствий. С 1920 года создаются многофункциональные сельскохозяйственные кооперативы, а с 1930 года — про­изводственные и потребительские. К середине 30-х годов насчитывалось около 15 тыс. кооперативных обществ, 82% из которых составляли кредитные кооперативы. 5 млн. человек являлись членами кооперативов разных видов.

В Австралии первые попытки организации кооперативов были сделаны в 1820 году. В Охотничьей долине освобожденные узники пытались осуществить утопические идеи Роберта Оуэна. В 1830 году, когда начали прибывать свободные иммигранты, были образованы общества, занимавшиеся розничной торговлей и имевшие сходство с первыми Британскими кооперативами. Первый потребительский кооператив на рочдейлских принципах был основан в 1859 году. По примеру этого кооператива открывались сотни кооперативных обществ. Потребительские кооперативы были преобладающей формой кооперации в Австралии до 1950 года. С 1890 года получили развитие кооперативы в сельском хозяйстве. Однако вАфрике кредитные, снабженческие и потребительские кооперативы возникли в начале XX века. Они создавались главным образом колониальными властями, кооперативными союзами метрополий, а также прогрессивными национальными организациями и лидерами.

Первые потребительские кооперативы появились в Африке в 30-60-х годах прошлого века, кроме Египта, где впервые потребительские общества возникли в 1910 году в Александрии и Каире.

В Тунисе французские переселенцы создавали кооперативы для покупки земли, чтобы производить вино. Они вкладывали средства в кооперативы, выращивавшие виноград. Миссионеры и плантаторы стали распространять кооперативные идеи среди местного населения.

В 1920 г. появились кооперативы по перевозке какао-бобов и их маркетингу в Гане. Католические миссионеры в Бельгийском Конго создали кредитные и сберегательные кооперативы.

Колониальные правительства африканских стран — английское, бельгийское и французское — оценили экономический потенциал кооперативов. Они были заинтересованы в их развитии. Кооперация рассматривалась ими как экономическая структура, помогающая развитию товарно-денежных отношений. Кооперация защищала местное население от экс­плуатации со стороны посредников и ростовщиков.

Первые кооперативные законы были приняты в Танзании (1925 г.), Зимбабве (1926 г.), а также Кении (1931 г.). Законами предусматривалась регистрация кооперативных обществ, образование специальных департаментов в правительстве для этой регистрации, а также введение аудита.

В британских колониях, управляемых с помощью децентрализованных местных структур, приняли кооперативные законы, основанные на идеях Райффайзена и на британ­ской модели индустриального общества. В кооперативах сочеталось административное управление и самоуправление. Эта модель кооператива, известная под названием «Британско-Индийский образец» получила распространение в Ботсване, Египте, Гамбии, Лесото, Мавритании, Нигерии, Танзании и Зимбабве. Бельгийское и голландское правительства использовали эту модель для развития кооперативного движения в собственных колониях. Модель кооператива нашла понимание в таких международных организациях, как ООН и МКА.

К концу 50-х годов XX века существовали довольно крупные национальные кооперативные движения, например, в Танзании было 617 обществ, в которых состояло 325 тыс. чел., в Уганде — 1598 обществ, объединявших 188 тыс. чел., в Кении — 576 обществ, в которые входили 158 тыс. чел. и в Нигерии — 3115 обществ и 115 тыс. членов.

Французское правительство в своих колониях проводило политику модернизации кооперативов. Развитие кооперации происходило под управлением обыкновенных чиновни­ков, а не специалистов. Каждый тип кооперативов курировался отдельным министерством: сельскохозяйственные кооперативы — министерством сельского хозяйства; кредитные кооперативы — министерством финансов и т. д. В 1910 году французское колониальное правительство решило создать кооперативы типа «SIP» (ссудосберегательные) во Французской Западной Африке. У них были те же функции, что и у крупных многофункциональных сельскохозяйственных кооперативов. Вначале эти кооперативы были добровольными, но в 1915 году. членство всех взрослых людей, живущих в данном регионе, стало обязательным, а финансовые взносы стали собираться ежегодно.

Там, где кооперативы уже существовали, как в Мали, они были упразднены и трансформированы в общества SIP. Президенты и директора назначались губернатором, а уп­равление осуществлялось напрямую колониальными гражданскими чиновниками, чья миссия в основном была технической: по внедрению современного сельскохозяйственного производства и маркетинговых технологий.

После Второй мировой войны французское кооперативное законодательство было распространено и на колонии. Стало возможным создание автономных кооперативов. Ко­оперативы типа «SIP» были трансформированы в многофункциональные сельскохозяйственные общества.

Таким образом, в середине 50-х гг. XX века начался процесс ускоренного развития кооперативного движения, о тяжелое экономическое положение государства в период между войнами затормозило развитие сельскохозяйственной кооперации.