Понятие норм финансового права, особенности финансово-правовых норм, их структура и классификация

Финансово-правовая норма - это установленное и охраняемое государством правило поведения участников финансовых отношений, за­ключающееся в наделении их определенными законом юридическими правами и обязанностями.

Отличительными особенностями финансово-правовых норм является то, что они: 1) регулируют отношения касающиеся образова­ния, распределения и использования государственных денежных средств; 2) носят императивный характер, т.е. выражены в категорической форме, не допускающей изменения условий, порядка их действия, прав и обязанностей сторон, санкции; 3) финансово-правовые нормы, устанавливающие права и обязанности государственных органов - участников финансовых отношений, неразделимы, что выра­жается через специальный термин – «полномочия»; 4) по содержанию иден­тичны во всех финансово-правовых институтах, хотя послед­ние регулируют специфические однородные отношения.

Финансово-правовые нормы можно классифицировать:

1.По способу воздействия на участников финансовых отно­шений они подразделяются на:

а) обязывающие - устанавливают, что участники финансовых отношений должны совершать определенные действия (Правительство обязано ежегод­но доводить до всех участников бюджетного процесса осо­бенности составления доходной и расходной частей бюджета. Парламент обязан рассмотреть и утвердить представленный Президентом проект республиканского бюджета);

б) уполномочивающие - уста­навливают компетенцию участников финансовых отношений (ограничение суммы, выдаваемой одному заемщику бюджетной ссуды; коммерческие банки, полу­чившие лицензию на совершение валютных операций, уполно­мочиваются осуществлять контроль за валютными операциями своих клиентов);

в) запрещающие - со­держат запрет на совершение определенных действий, устанавливают и меры ответственности за их нарушения (запрещается вмешательство вышестоящих органов в бюджетный процесс на местах; предприятиям запрещается иметь в своих кас­сах наличные деньги сверх установленных лимитов).

2.По содержанию финансово-правовые нормы подразделяются на:

а) материальные - закрепляют виды доходов, зачисляемых в бюджеты разных уровней, направления расходов по республиканскому и мест­ным бюджетам; налоги, которые предприятия и население должны уплачивать в бюджет или внебюджетные фонды, права Республики Беларусь, органов мест­ного самоуправления по их участию в финансовой деятельности государства;

б) процессуальные - устанавливают порядок, процедуру осуществления определенного на­правления финансовой деятельности органов государственной власти и управления.

По структуре нормы финансового права состоят из:

1.гипотезы – она указывает на условия действия финансово-правовых норм;

2.диспозиции – она устанавливает содержание правила поведения;

3.санкции – меры ответственности к нарушителям норм финансового права.