Институт Президента РФ: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту РФ

Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, верховным главнокомандующим, субъектом законодательного процесса. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и гос. целостности.

Статус и полномочия Президента РФ регламентируются Конституцией РФ, порядок выборов – ФЗ от 10.01.2003г. «О выборах Президента РФ». Президент РФ юридически не входит в систему ни одной ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной), он как бы возвышается над властными институтами, осуществляет взаимодействие между ними и при принятии решений руководствуется общей волей, т.е. волей большинства избирателей.

Функции Президента РФ: назначает высших должностных лиц гос-ва (председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), заместителей председателя Правительства РФ и федеральных министров); назначает выборы гос. думы, референдумы; подписывает и обнародует федеральные законы; издает указы и распоряжения; является верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; выполняет другие общегосударственные функции. Президент РФ применяет согласительные процедуры в случае разногласий между органами власти, он вправе приостанавливать действие актов исполнит. власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека до решения этого вопроса соответствующим судом.

Аппаратом для осуществления функций главы гос-ва является администрация Президента РФ. Она действует на правах гос. органа управления, обеспечивающего деятельность Президента РФ и осуществляющего контроль исполнения его решений. Администрация Президента непосредственно подчиняется Президенту РФ. Состав Администрации: 1. руководитель Администрации Президента РФ; 2. два заместителя руководителя – помощника Президента; 3. ряд помощников президента; 4. пресс-секретарь президента; 5. руководитель протокола Президента; 6. полномочные представители Президента в федеральных округах; 7. советники президента; 8. полномочные представители Президента в Совете Федерации и гос. думе РФ, Конституционном суде; 9. старшие референты Президента; 10.референты Президента.

Образованы также постоянно действующие советы Администрации Президента по направлениям деятельности. Они информируют Президента РФ о процессах, происходящих в той или иной сфере, и обеспечивают взаимодействие Президента РФ с организациями и деятелями данной сферы.

Совет Безопасности формируется Президентом РФ и осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества гос-ва, защиты их от внутренних и внешних угроз. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента РФ, иные решения – протоколами.

Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, подчиненным непосредственно Президенту РФ. Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии. Они создаются по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. В состав Совета Безопасности кроме Президента РФ входят 5 постоянных членов и 18 членов Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности — самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ; он имеет статус Главного управления Президента РФ, осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности.

Для содействия реализации главой государства полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина образована Комиссия по правам человека при Президенте РФ. Комиссия рассматривает обращения лиц, организаций о фактах нарушений прав и свобод, проверяет информацию об ущемлении прав, представляющем особую общественную опасность. Комиссия имеет право запрашивать необходимые документы и материалы у органов власти РФ и субъектов РФ, организаций, должностных лиц по вопросам, связанным с защитой прав и свобод граждан. Рекомендации и заключения комиссии обязательны для исполнения соответствующими органами. Председатель Комиссии и ее состав утверждаются Указом Президента РФ. Члены Комиссии, кроме председателя, работают в ней на общественных началах.