Понятие и правовые основы института гражданства

Институт гражданства является необходимой предпосылкой конституционно-правового статуса личности, установления ее связи с конкретным государством.

Отношения, связанные с гражданством в Республике Беларусь, регулируются Конституцией (ст.ст. 10, 21-63), Законом «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 г., рядом других законодательных актов, о которых речь пойдет ниже.

Наиболее важные вопросы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя. В соответствии со ст.10 Конституции гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом.

Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. На территории Беларуси проживает немало иностранцев и лиц без гражданства. Но только юридическое оформление отношений в форме гражданства распространяет на данное лицо действие всего законодательства страны без каких-либо ограничений.

Наиболее полно и системно вопросы гражданства регулируются в Законе «О гражданстве Республики Беларусь». В статье 1 этого Закона гражданство определяется как «устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека».

В Законе устанавливаются основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина или иной документ, подтверждающий гражданство лица.

Для отношений гражданина и государства характерно такое качество как устойчивость. Гражданство возникает от рождения и длится до смерти гражданина. В то же время гражданин может свободно выйти из гражданства одного государства и принять гражданство другого государства. В то же время по инициативе самого государства лицо не может быть лишено гражданства, кроме отдельных случаев.

Первый Закон «О гражданстве Республики Беларусь» был принят после обретения Беларусью государственного суверенитета, а именно: 18 октября 1991 года, вступил в силу с 12 ноября 1991 года. С 1 августа 2002 года этот Закон действует в новой редакции.