Основной целью политики Александра I было ограничение деспотизма в России. В 1801 г. Александром I и его соратниками был создан Негласный комитет, в рамках которого были предприняты попытки решения следующих вопросов:
4) состояние администрации;
5) крестьянский вопрос;