Юридический механизм в сфере использования и охраны земель

Правовая охрана земель

Охрана земель включает систему правовых организационных, экономических мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного оборота изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также восстановление продуктивных земель, в том числе лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почвы.

Ст. 1 п. 2 ЗК РФ устанавливает приоритет охраны земли (почв) как компонента окружающей природной среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому собственники земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, но при условии ненанесения ущерба окружающей природной среде.

Цели охраны земель согласно ст. 12 ЗК РФ:

1) предотвращение негативного воздействия на земельные участки
(предотвращение деградации, загрязнения и захламления, нарушения
земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной
деятельности);.

2) обязательное оперативное устранение последствий негативного
воздействия в случае, когда такое воздействие было произведено
(обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся
деградации, загрязнению, захламлению, нарушению и другим вредным
воздействиям хозяйственной деятельности).

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы по охране земель, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом специфики хозяйственной деятельности, природных и других условий. В результате конституционных норм (ст. 9 Конституции РФ), устанавливающих, что земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, новый ЗК РФ не только четко определяет цели (ст. 12), но и содержание охраны земли (ст. 13).

Содержание охраны земель включает в себя обязанность собственников, а также лиц, не являющихся собственниками земель, проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородию;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и бытовыми
отходами, загрязнения, в том числе биогенного, и других процессов,
ведущих к деградации земель;

3) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других