Основы конституционного строя

В данном параграфе рассмотрим понятие конституционного строя, основные принципы данной формы организации государства. Разберем также понятия конституционного статуса человека и гражданина и института гражданства в Российской Федерации.

Понятие конституционного строя рассмотрим с двух позиций. Во-первых, конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. То есть не важно, в какой форме существует государство: демократическое или тоталитарное, республика или монархия. Во-вторых, конституционный строй - форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство. То есть не любое государство, где принята конституция, можно назвать конституционным. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Но для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву, нужны соответствующие гарантии. В своей совокупности они обеспечивают такую форму, такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.

К основам конституционного строя, согласно Конституции РФ, относятся, прежде всего, фундаментальные принципы, которые присущи каждому конституционному государству. Рассмотрим их.

1. Форма государства России установлена ст.1 Конституции РФ. Россия определяется как демократическое правовое государство с республиканской формой правления.

2. Политический режим России – демократия. Это означает, что власть в государстве принадлежит народу. Народовластие – принадлежность всей власти народу, свобода осуществления народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

Существует две формы народовластия.: государственная власть и местное самоуправление. Способы волеизъявления: А). представительская демократия – осуществление власти через выборные органы. Б). непосредственная демократия – непосредственное волеизъявление народа на референдуме и свободных выборах.

В современном мире наблюдается общая тенденция расширения практики реализации института референдума: так, если в XIX в. в мире проводился менее чем один референдум в год (0,74), то в первом десятилетии XX в. референдумы проводились на уровне 1,9 в год, к середине 50-х гг. – на уровне 8,1, а в 80-е гг. этот показатель достиг 16,8[15]. Однако, Россия не располагает необходимым практическим опытом проведения референдумов. Практика их осуществления в субъектах Российской Федерации и на местном уровне также недостаточна и, во многом, предопределяется не государственно-правовыми, а субъективными факторами.

3. Принцип суверенитета государственной власти означает верховенство и независимость государственной власти внутри страны и по отношению к другим государствам.

4. Приоритет личности перед государством. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью. Государство обязано соблюдать, охранять и защищать права и свободы человека.

5. Принцип разделения властей. Данный принцип означает, что для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти: законодательная – возглавляется Парламентом РФ, исполнительная – возглавляется Правительством РФ, судебная – возглавляется верховными судами РФ. Каждая ветвь не вмешивается в компетенцию другой власти. Устанавливается система сдерживания и противовесов для предотвращения поглощения одной ветви власти другой. Этот принцип соединяется с принципом разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами.

6.Принцип политического многообразия, плюрализма мнений. Установление данного принципа ликвидировало монополию КПСС на политическую власть, в настоящее время в России действует многопартийная политическая система. Политические партии являются «главным инструментом взаимосвязи между государством и гражданским обществом»[16]. Каждая партия, каждая личность имеет право придерживаться и пропагандировать свою систему взглядов на действие законов общественного развития.

7. Российская Федерация является правовым государством. Эта характеристика определяет связанность государства правом, его подчинение праву и защита граждан от возможного произвола государственных органов. Гражданам данной страны принадлежит комплекс прав и свобод, закрепленный законодательно, а также должен существовать реальный, применимый на практике механизм реализации установленных прав и свобод.

8.Экономические основы конституционного строя.

В Конституции нет термина «рыночная экономика», но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнения в том, что государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики, состоят в следующем:

А). Единство экономического пространства

Б). Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории РФ.

В).Развитие свободной конкуренции и ее поддержка.

Г). государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

В России провозглашена свобода экономической деятельности. Это означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Они вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные объединения.

Конституция РФ установила многообразие форм собственности. Основу конституционного строя в РФ составляют два основных положения: а). признаются: частная, государственная и иные формы собственности. б). все формы собственности имеют равное право на защиту. Правовое государство отвергает любые привилегии или ограничения для какой-либо одной формы собственности. ГК РФ установил единые принципы защиты права собственности независимо от ее формы.

Земля и другие природные ресурсы – основа жизнедеятельности народов, проживающих на данной территории. Это означает, что население любой территории вправе получать часть доходов от использования ресурсов, кто бы не осуществлял их добычу и использование – государство, муниципальные органы, отдельные лица или их объединения. Использование природных ресурсов допускается только с соблюдением экологического законодательства, устанавливающего нормы охраны окружающей среды.

9. Россия – социальное государство. Вся деятельность такого государство направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития личности.

Установлен и индексируется минимальный размер оплаты труда, 8-часовой рабочий день, пособия и пенсии для социально не защищенных слоев населения. Конституция РФ определила и другие гарантии осуществления этого принципа.

10. Россия – светское государство. Это означает, что церковь отделена от государства, никакая религия не признается государственной и обязательной. Установлена свобода вероисповедания. Режим отделения церкви от государства предполагает правовое регулирование деятельности религиозных организаций, что обеспечивает определенный баланс церковно-государственных отношений и позволяет сотрудничать церкви и государству при решении социальных вопросов. При регламентировании правового статуса религиозных организаций законодательство большинства государств исходит из признания свободы совести и вероисповедания, то есть права исповедовать любую религию,

свободно выбирать и распространять религиозные убеждения[17].