2015-04-01
1034
Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Значение гражданской правоспособности заключается в том, что она является предпосылкой возникновения у лица конкретных прав и обязанностей.
Объем правоспособности как субъективного права отличается от объема конкретных субъективных прав гражданина, приобретаемых на ее основе. Объем этих прав уже объема правоспособности. За каждым гражданином признается возможность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но не каждый имеет их в полном объеме. Например, любой гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, но не все граждане реализуют это субъективное право и становятся предпринимателями.
Все граждане имеют равную правоспособность, независимо от их возраста, национальности, расы, пола, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, психического и физического состояния, способности самостоятельно приобретать субъективные права и осуществлять их и других обстоятельств.
Гражданская правоспособность возникает в момент рождения и прекращается смертью. Содержание правоспособности граждан раскрывается в ст. 18 ГК РФ: граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и
личные неимущественные права.
Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Некоторые исследователи выделяют два элемента дееспособности: сделкоспособность, т.е. возможность самостоятельного заключения сделок, и деликтоспособность, т.е. возможность нести самостоятельную имущественную ответственность1.
По общему правилу, гражданская дееспособность в полном объеме наступает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Из этого правила имеются и исключения.
Во-первых, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
Во-вторых, полная дееспособность у гражданина в возрасте до 18 лет может быть приобретена и в случае эмансипации. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.
Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда в п. 16 Постановления № 6/8 от 1 июля 1996 г.2, необходимо учитывать, что эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 «Об оружии» (в ред. от 29.06.2004) 3 право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста..
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью и могут совершать сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя (законных представителей). Кроме того, ряд сделок такие граждане вправе совершать, не спрашивая согласия указанных лиц.
В соответствии со ст.26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия законных представителей:
1. Распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами.
2. Осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.
3. В соответствии с законом, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.
4. Совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, которые вправе
заключать малолетние.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими.
Наконец, граждане в возрасте от 6 до 14 лет, в соответствии со ст. 28 ГК РФ, вправе самостоятельно совершать:
1. Мелкие бытовые сделки, то есть такие, которые направлены на
удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно
при самом их совершении и незначительны по сумме.
2. Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не
требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.
3. Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным
представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной
цели или для свободного распоряжения.
Все остальные сделки за несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны (законные представители).
Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его законные представители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
Ограничение правоспособности и дееспособности. Признание гражданина недееспособным.
В гражданском праве действует правило о том, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
Согласно п. 2 и 3 ст. 22 ГК РФ несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.
Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
Примером ограничения правоспособности гражданина является вынесение ему такого уголовного наказания как лишение свободы.
В дееспособности может быть ограничен гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 г. № 41 злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.
Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 04.05.1990 г. № 4 разъяснил, что под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:
продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;
непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.
Гражданин, ограниченный в дееспособности вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки.
Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Кроме того, при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.
Возможно признание гражданина недееспособным, если вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Опека и попечительство. В интересах граждан, не обладающих полной дееспособностью, установлен институт опеки и попечительства, который имеет целью восполнить недостающую дееспособность этой категории граждан для обеспечения и защиты их интересов. Еще одна цель данного института в отношении граждан в возрасте до 18 лет - их воспитание.
Институт опекунства и попечительства регулируется ст. 31-41 ГК РФ.
Опека устанавливается над малолетними (в возрасте до 14 лет), а также над гражданами, признанными недееспособными вследствие психического заболевания. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами. Попечитель не совершает сделок вместо подопечного, однако осуществляет контроль за их действиями путем предварительного одобрения тех сделок, которые гражданин, находящийся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. При этом согласие попечителя должно быть письменным. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей.
Таким образом, опека и попечительство различаются объемом гражданско-правовых прав и обязанностей в отношении подопечных.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекун (попечитель) назначается постановлением главы районной, городской, районной (в городе) администрации по месту жительства лица, нуждающегося в этом, или по месту жительства опекуна (попечителя). Подготовительная работа по оформлению опекунства (попечительства), надзор за деятельностью опекуна (попечителя) осуществляется отделами (управлениями) народного образования, социальной защиты населения, здравоохранения соответствующей территориальной администрации.
Опекуном (попечителем) может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии его согласия на это. Согласие подопечного не является обязательным, хотя и учитывается. Не могут быть опекунами лица, лишенные родительских прав.
Опекун (попечитель) должен быть назначен в течение одного месяца с момента, когда стало известно о необходимости установления опекунства (попечительства).
Опекуны и попечители подотчетны и подконтрольны органам, их назначившим. Контроль и надзор, осуществляемые по месту жительства подопечного, означают систематическое и обязательное наблюдение за условиями жизни подопечного, а также оказания необходимой помощи опекунам и попечителям.
Права опекунов в отношении имущества подопечного ограничены. Все действия, которые вправе совершать опекун, делятся на три группы:
1) ограничений, на совершение которых не существует;
2) с ограничениями на их совершение. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, сдаче его в аренду, передаче в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества, выделу из него доли, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Только с согласия органов опеки и попечительства опекун имеет право расходовать доходы подопечного, за исключением сумм, необходимых для содержания самого подопечного;
3) запрещенные к совершению. В частности, опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного.
Опекуны (попечители) обязаны:
- проживать вместе с несовершеннолетним подопечным. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
- извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства,
- заботиться о содержании подопечных в возрасте до 18 лет, обеспечении их уходом и лечением;
- защищать права и интересы подопечных;
- заботиться о воспитании и обучении подопечных в возрасте до 18 лет.
Разновидностью попечительства является патронаж. Спецификой этого вида попечительства является то, что патронаж устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и по его инициативе.
Патронаж – это регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощности по старости.
Попечитель исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства, а на основании договора-поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.
Попечитель обязан заботиться о подопечном, о создании ему необходимых бытовых условий, обеспечении лечения. Расходование доходов подопечного для обеспечения его содержания производится попечителем только с согласия подопечного. Для осуществления своих обязанностей попечитель-помощник не обязан проживать вместе со своим подопечным.
Патронаж прекращается по требованию подопечного; по просьбе попечителя при наличии уважительных причин, делающих невозможным продолжение патронажа; в случае ненадлежащего исполнения попечителем своих обязанностей; смерти подопечного или попечителя.
