Технологии прогнозирования

Существуют различные способы выделения этапов прогнозирования.

Представим технологию прогнозирования, включающую поисковую и нормативную составляющую. В качестве основных этапов будут выступать:

· Задание на прогноз

· Предпрогнозный анализ

· Исследовательский этап прогноза

· Программно-нормативный этап прогноза

· Организационный этап прогноза

· Отчет по прогнозу (рис. 2).

В задании на прогноз определяются объект прогноза, цели и задачи прогноза, задается период упреждения, требуемый доверительный интервал или вероятность осуществления прогноза. Также в задании представляются порядок разработки прогноза и его организационные основы (постановление, приказ, организационные мероприятия, данные о финансировании и материальном обеспечении, координационный план и этапность разработки прогноза).

На этапе предпрогнозного анализа происходит исследование объекта прогнозирования, выявление показателей и факторов его развития. Для выявления значений показателей и факторов в прошлом производится прогнозная ретроспекция — исследование истории развития объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематического описания. Следующая задача — выявить структуру взаимовлияния показателей и факторов. Эта задача решается в рамках прогнозного диагноза, на котором исследуется систематическое описание объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления тенденции их развития и выбора (разработки) моделей и методов прогнозирования.

Рисунок 2. Основные этапы разработки прогнозов

Прогнозная модель позволяет получить информацию о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем и (или) о путях и сроках их осуществления. Прогнозная модель определяет «закон» развития объекта прогнозирования и строиться на базе определения взаимозависимостей между факторами и показателями объекта прогнозирования. Она может быть представлена в виде вербального или математического описания факторов и их взаимодействия, таблицы или графа (граф-модель объекта прогноза ), отражающих данные взаимосвязи.

þ Например, прогнозной моделью в прогнозе Маркса о неизбежности смены капиталистической формации более прогрессивным строем служили представления о конфликте производительных сил и производственных отношений как основном движущем конфликте, определяющем смену формаций.

На исследовательском (поисковом) этапе прогноза производится анализ прогнозной модели и проводятся прогнозные эксперименты.Прогнозный эксперимент — это исследование на прогнозных моделях путем варьирования характеристик объекта прогнозирования, входящих в модель, с целью выявления возможных допустимых и (или) недопустимых прогнозных вариантов и альтернатив развития объекта прогнозирования. В результате исследований выявляются тенденции и сценарии развития объекта прогнозирования.

При этом тенденции развития могут представлять собой прогнозные варианты или прогнозные альтернативы. Прогнозный вариант — это один из прогнозов, составляющих группу возможных прогнозов. Прогнозная альтернатива — один из прогнозов, составляющих полную группу возможных взаимоисключающих прогнозов.

Также на исследовательском этапе прогноза выявляются ключевые проблемы развития объекта прогнозирования при реализации различных сценариев.

На программном (нормативном) этапе прогноза уточняются сценарии развития объекта прогнозирования и производится отбор ключевых проблем (целей) на период упреждения прогноза. Затем структурируется проблемная область и выявляются приоритеты в решениях проблем. Основное содержание этого этапа ‑ формирование альтернативных путей решения проблем (достижения целей) и выбор из этого списка наиболее предпочтительных путей.

После составления прогноза производится верификации его поисковой и нормативной части. Верификация прогноза — это оценка достоверности и точности или обоснованности прогноза. Существуют следующие способы верификации прогнозов:

· Прямая верификация — верификация прогноза путем его разработки методом, отличным от первоначально использованного.

· Косвенная верификация — верификация прогноза путем его сопоставления с прогнозами, полученными из других источников информации.

· Инверсная верификация — верификация прогноза путем проверки адекватности прогностической модели в ретроспективном периоде.

· Консеквентная верификация — верификация прогноза путем аналитического или логического выведения прогноза из ранее полученных прогнозов.

· Верификация повторным опросом верификация прогноза путем использования дополнительного обоснования или изменения экспертов.

· Верификация оппонентом верификация прогноза путем опровержения критических замечаний оппонента по прогнозу.

Описанные способы верификации относятся к априорной оценке прогноза — оценке качества непосредственно после его разработки, до истечения периода упреждения. Существует также и апостериорная оценка — оценка точности и достоверности прогноза по истечению периода упреждения. Она производится путем сравнения прогнозируемых и реально наступивших событий.

Последний этап прогноза — организационный. На этом этапе формируется перечень организационных мероприятий по достижению целей, входящих в предпочтительные пути развития: уточняются сроки реализации предпочтительных путей достижения цели, необходимые ресурсы, формируется состав исполнителей и список конкретных мероприятий. Также проводится оценка эффективности вариантов требуемого развития.

В отчете по прогнозу производится описание проделанной работы по разработки прогноза и производится ее финансовая оценка.

Можно также представить технологию организации работы экспертов для разработки прогноза. Она содержит следующие основные этапы:

Этап 1. Задание на прогноз: рассматриваются характеристики объекта прогноза, требуемая степень его детализации, возможности использования экспертами уже имеющейся информации, уточняются время упреждения, условия прогнозных исследований: ограничения по срокам разработки прогноза, организационным и финансовым возможностям. На основании этого выбирается конкретный экспертный метод.

Этап 2. Организационная и методическая подготовка прогнозных исследований: в соответствие с заданием, условиями разработки прогноза и выбранным методом устанавливается форма работы с экспертами, решаются все организационные вопросы, разрабатывается все методическое обеспечение исследований. В частности составляются программы проведения опросов и опросные документы, выбираются способы подбора экспертов, формируется методика обработки результатов опроса.

Этап 3. Подбор экспертов: на основе выбранной методики с учетом особенностей задания на прогноз и всех дополнительных условий проведения исследований подбирается (с использованием или без использования формальных процедур оценкиих компетентности и численности) группа экспертов (или один эксперт).

Этап 4.Проведение экспертных прогнозных исследований: работа с экспертами проводится по установленным ранее процедурам и на основе разработанных программ и опросных документов. Работа может осуществляться в один тур (как в большинстве интуитивных методов) или в несколько последовательных туров (как в методе «Дельфи» и в аналитических методах). В аналитических методах на этом же этапе дополнительно к общей характеристике объекта прогноза (этап I) осуществляется в требуемом объеме его анализ, результаты которого являются основой построения соответствующей модели развития этого объекта.

Этап 5.Обработка и анализ результатов прогнозных исследований и выработка рекомендаций: на основе сформированной на этапе 2 методики, предусматривающей формальные (количественные) и неформальные процедуры, обрабатываются результаты экспертизы, формируется обобщенное мнение группы экспертов и аргументированное обоснование и оценка оригинальных индивидуальных суждений экспертов. На основе этого анализа даются рекомендации по прогнозу.

Итак, технология прогнозирования, включающая поисковую и нормативную составляющие, состоит из следующих этапов: задание на прогноз, предпрогнозный анализ, исследовательский этап, программно-нормативный этап, организационный этап, отчет по прогнозу. Технология организация экспертного прогнозирования содержит следующие этапы: задание на прогноз, организационная и методическая подготовка прогнозных исследований, проведение экспертных прогнозных исследований, обработка и анализ результатов прогнозных исследований и выработка рекомендаций

.

! Задание 2. Охарактеризуйте этап прогнозной ретроспекции


§3. Основные методы и технологии планирования

Многие методы применяется для расчета как прогнозных, так и плановых показателей.

Одним из таких методов является нормативный метод.

Нормативный метод планирования − базируется на применении норм и нормативов, которые предполагается использовать в плане и, соответственно, в методике расчета показателей плана. На основе этого метода рассчитывается себестоимость продукции, фонд оплаты труда, размеры платежей, определяются размеры оборотных средств, составляется план материально-технического снабжения.

Нормы и нормативы разрабатываются на законодательной или ведомственной основе. В прогнозировании используются более обобщенные, а в планировании более конкретные нормы. Нормы закладываются практически во все сколько-нибудь значимые показатели. Более того, доведение норм и нормативов заменяет установление абсолютных показателей, т. е. объемов. Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические, социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям, объектам, регионам.

& "Например, используются нормативы: эффективности общественного производства — национальный доход в расчете на 1 чел., на 100 руб. фондов; социального развития ‑ потребление на душу населения, площадь жилая, количество коек в расчете на 1000 человек населения, прожиточный минимум и др.; капитальных вложений — удельные показатели; использования мощностей; труда и оплаты труда; расхода сырья и материалов; финансовые — амортизация, уровень доходности, обязательные платежи и др.; охраны окружающей среды — расход воды, чистота воздуха и др."[30]

В непроизводственной сфере используются нормативы по минимальной пенсии, расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное обслуживание и другие, обеспечиваемые за счет федерального или местных бюджетов. Разновидностью нормативов являются стандарты и лимиты.

þ Например, установлены федеральные стандарты предельной стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг. Они используются в планировании финансовой помощи субъектам РФ, оказываемой из федерального бюджета, минимального размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на покрытие расходов предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Федеральными органами исполнительной власти устанавливаются лимиты (объемы в натуральном и стоимостном выражении) потребления топливно-энергетических ресурсов предприятиями и организациями бюджетной сферы в соответствии с федеральной целевой программой «Энергосбережение России». Существует норматив финансирования за счет федерального бюджета научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения. Вводятся также в виде нормативов пороговые значения экономической безопасности. Например, импорт продовольствия; объем реализации на территории РФ импортной водки доля иностранного капитала во всем банковском капитале.[31]

Факторный метод планирования − отличается тем, что не опирается на заранее заданный перечень факторов, влияющих на изучаемые переменные, а, наоборот, помогает обнаружить наиболее важные из этих факторов, причем скрытые. Факторный метод планирования позволяет выявить латентные обобщенные факторы, которые в достаточной для данного исследования степени объясняют изменения изучаемого показателя.

Также для планирования используется рассмотренный ранее метод моделирования социально-экономических процессов. Метод экономико-математического моделирования − описывает экономические процессы и явления в виде экономико-математических моделей, основывается на принципе аналогии, т.е. возможности изучения объекта не непосредственно, а через рассмотрение другого, подобного ему и более доступного объекта, модели. Модели применяются чаще при краткосрочном планировании и прогнозировании, когда вероятность структурных изменений невелика. Основу моделирования составляет прикладная математика, особенно такие ее разделы, как линейное и оптимальное программирование, математическая статистика, теория игр, нелинейное (пара- метрическое, стохастическое и др.) программирование и т. д. Наибольшее применение получили модели экономического роста, размещения производства, оптимизации перевозок, межотраслевого баланса.

Балансовый метод является одним из основных методов планирования и имеет универсальное значение как способ, увязывающий потребности с ресурсами, т. е. способствующий решению основной проблемы в экономике. С помощью балансового метода вскрываются диспропорции, обосновываются необходимые соотношения между разделами и показателями плана; выявляются резервы, устанавливается макроэкономическое равновесие. Балансы разрабатываются при планировании как на макроуровне, так и на уровне предприятий. Они подразделяются на материальные, трудовые и стоимостные. Материальные балансы выражают натурально-вещественные пропорции, трудовые ‑ источники поступления трудовых ресурсов и их использование, стоимостные или денежные балансы используются при разработке финансовых планов, согласовании доходов с расходами. Материальные балансы (производство и распределение продукции, производственных мощностей, земельных угодий и т. д.) разрабатываются в соответствующих физических единицах измерения или в условно-натуральном исчислении.

Например, Минэнерго России разрабатывает баланс топливных ресурсов. Его исполнение по основным статьям является обязательным несмотря на то, что нефтяные компании в основном частные. Это необходимо для гарантированного обеспечения потребностей внутреннего рынка. Экспортная квота, выделяемая каждой компании, определяется как разница между предполагаемым объемом добычи и внутренним потреблением, т. е. прямо зависит от внутренних поставок[32].

Межотраслевой баланс более известен в науке и практике как метод «затраты — выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США). Метод принадлежит к разделу экономической науки, который называется теорией всеобщего равновесия, и выражает экономические отношения системой уравнений. В. Леонтьев впервые на практике применил анализ общего равновесия на основе статистических данных о хозяйственной деятельности страны. Метод «затраты ‑ выпуск» сводится к решению системы линейных уравнений, где параметрами являются коэффициенты затрат на производство продукции. Коэффициенты выражают отношения между секторами экономики (коэффициенты текущих материальных затрат), они устойчивы и поддаются прогнозированию. Решение системы уравнений позволяет определить, какими должны быть выпуск и затраты в каждой отрасли, чтобы обеспечить производство конечного продукта заданного объема и структуры. Для этого составляется таблица межотраслевых потоков товаров. Неизвестными выступают выпуск и затраты товаров, произведенных и использованных в каждой отрасли. Их исчисление с помощью коэффициентов и означает объемы производства, обеспечивающие общее равновесие. При выявлении диспропорций с учетом заказов потребителей, в том числе и государственных, составляется план-матрица выпуска всех видов материальных благ и затрат на их производство. Метод «затраты — выпуск» стал универсальным способом планирования в условиях как рыночной, так и директивной экономики. Он применяется в системе ООН, в США и других странах для прогнозирования и планирования экономики, структуры производства, межотраслевых связей.

Программно-целевой метод планирования − метод, при котором цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Программно-целевой метод разрабатывается главным образом для долгосрочного планирования. Он представляет собой применение к планированию системного подхода и основан на формулировании целей экономического развития, их разделения на подцели дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.

Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.

В последнее время особую популярность приобрели такие методы планирования, как:


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  




Подборка статей по вашей теме: