Сфера компетенции | Российская Федерация | Субъекты РФ | Возможность делегирования |
Исключительное ведение РФ | Закрытый перечень – ст. 71 Конституции (с изъятием из нее ряда позиций – перемещение их в сферу совместного ведения) | Не обладают законодательной компетенцией в данной сфере | Часть полномочий, определяемых ФЗ, могут быть переданы субъектам на основании НПА Президента РФ и Правительства РФ, соглашений между РФ и субъектом РФ |
Совместное ведение РФ и субъекта РФ Может быть в Конкурирующей и Рамочной формах* | Определяются ст. 72 Конституции, ФЗ, договорами о разгра-ничении полномочий и соглашениями с субъектами РФ. Принимаются ФЗ | Принимаются в соответствии с федеральными: · законы субъекта РФ · договоры и соглашения с РФ | Делятся на: - собственные полномочия субъектов РФ -делегированные полномочия субъектов РФ - добровольные полномочия субъектов РФ - добровольно-принуди-тельные полномочия субъектов РФ - субделегированные полномочия |
*Конкуриру-ющее ведение | Закрытый перечень на базе ст. 72 Конституции | Обладают компетенцией постольку, поскольку Федерация не пользуется своими законодательными правами (по модели опережающего правового регулирования) | |
*Рамочное ведение | Закрытый перечень позиций, по которым предусмотрено принятие основ законодатель-ства | Субъекты РФ осуществляют регулирование в рамках основ законодательства | |
Исключительное ведение субъектов РФ | Федерация не обладает законодательной компетенцией в данной сфере | Устанавливаются по принципу остаточной компетенции (ст. 73 Конституции). Открытый перечень предметов ведения и полномочий, формируемый с перенесением ряда позиций из сферы совместного ведения. Отражены в уставе субъекта РФ. По ним принимаются законы субъекта РФ | Часть полномочий, определяемых законами субъектов РФ, может быть передана федеральным органам государственной власти на основании НПА субъекта РФ и соглашений между субъектом РФ и РФ |
Исключительное ведение органов МСУ ИВ ОМС | Ст. 12 Конституции перечисляет Исключительное ведение органов МСУ | См. схемы 8.10-8.12 |
Схема 1.13. Принципы разграничения компетенции по предметам
Совместного ведения между органами государственной власти РФ