2015-04-01
286
| Виды НПА, фиксирующие предметы ведения | Группы полномочий (по сферам деятельности органов государственной власти): | |
| Предметы исключительного ведения РФ Предметы ведения РФ | ИК РФ: Ст. 71 Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы | · Вопросы государственного строительства (только на федеральном уровне возможно изменение Конституции, принятие законов о гражданстве и т.п.) · Вопросы обороны и охраны границ (только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир. Вооруженные силы являются едиными для всей страны, субъекты РФ не вправе создавать собственные вооруженные формирования) · Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы (судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне может быть объявлено об амнистии и помиловании и т.п.) · Вопросы внешней политики и внеэкономической деятельности · Вопросы регулирования экономики и социального развития федерации в целом (установление и обеспечение исполнения федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, управление объектами федеральной собственности, находящимися на территории субъектов РФ и т.п.) · Создание и обеспечение функционирования федеральных систем связи, энергетики, транспорта (только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе) · Вопросы метеорологии, статистической отчетности, установление стандартов и т.п. · Государственные награды и почетные звания РФ · Привлечение инвестиций в РФ · Обеспечение равномерного и эффективного развития территории РФ (бюджетное выравнивание субъектов РФ: поддержка слабых регионов и создание условий для продолжения развития сильных регионов) |
| Предметы совместного ведения | СК РФ и субъекта РФ: Ст. 72 Конституции РФ, федеральные законы и законы субъекта РФ, указы Президента РФ и акты высших должностных лиц субъекта РФ, Постановления правительства РФ и акты исполнительной власти субъекта | · Вопросы государственного строительства в субъектах РФ и защиты прав и свобод граждан (реализация в рамках федеральных принципов) · Реализация федерального законодательства и федеральных программ на территории субъектов РФ · Вопросы регулирования экономики и социального развития · Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы (основная часть отраслей права формируется исключительно Федерацией, но административное и трудовое отрасли права – совместно Федерацией и субъектами РФ) · Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ |
| Предметы исключительного ведения субъекта РФ | ИК субъекта РФ: Ст. 73 Конституции говорит о «всей полноте» государственной власти, осуществляемой субъектами РФ, Федеративный договор от 31.03.92 г. Законы субъекта (в т.ч. Конституция/Устав), Постановления парламента субъекта, Постановления и Распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ, Постановления правительства субъекта РФ и иные НПА субъекта РФ | Определяются по остаточному принципу – что не отнесено к ведению РФ, относится к ведению субъекта Федерации (конкретные полномочия в Конституции РФ не перечислены): · Принятие Конституции/Устава, законов и иных нормативных актов субъекта РФ, внесение в них изменений и дополнений, контроль за реализацией · Установление системы органов государственной власти субъекта РФ, порядка их организации и деятельности, формирование этих органов · Административно-территориальное устройство субъекта РФ, согласие на изменение статуса и территории региона · Владение, пользование и распоряжение объектами собственности субъекта РФ и управление объектами федеральной собственности, переданными региону в управление · Разработка, принятие и исполнение социально-экономических, культурных, градостроительных и иных программ субъекта РФ · Привлечение инвестиций в регион · Обеспечение равномерного и эффективного развития территории региона (бюджетное выравнивание муниципальных образований) · Разработка, утверждение и исполнение бюджета, установление налогов и сборов субъекта РФ · Учреждение и присвоение почетных званий, наград и премий субъекта РФ · Сотрудничество с другими субъектами РФ · Иные вопросы |
|
|
|
|
|
|
