Послепроектная экологическая оценка

Рекомендации ОВОС и заключения экологической экспертизы могут оказаться неэффективными или вовсе не вы­полняться, если:

1)неполный учет экологических рекомендаций при введении в строй и функционировании хозяйственных объектов;

2)возможное непредвиденное изменение внешних условий, в том числе состояния окружающей среды или возникновения иной хозяйственной деятельности;

3)ошибки прогнозных моделей;

4)слишком общие и неопределенные прогнозные выводы;

5)неполнота знаний о воздействии какой-либо деятельности на окружающую среду.

Поэтому самым важным является то, как выводы ОВОС и ГЭЭ будут выполняться при осуществлении проекта, т. е. насколько ре­алистично составлены программа мониторинга и план природоох­ранных мероприятий. Задачами послепроектных стадий экологи­ческой оценки при этом оказываются:

обеспечение выполнения рекомендаций, разработанных и сфор­мулированных в процессе ОВОС для предотвращения и уменьше­ния воздействий;

оценка, анализ фактических воздействий и сопоставление их характера и величины с ранее предсказанными; корректировка, если необходимо, мероприятий по предотвращению и уменьше­нию воздействий;

развитие системы экологической оценки в целом путем сбора и анализа информации об адекватности сделанных предсказаний и эффективности предложенных мер.

Планы экологического менеджмента

Важным механизмом обеспечения выполнения перечисленных задач служат планы экологического менеджмента ( ПЭМ ) — включение которых в итоговые доку­менты ЭО требуется все возрастающим числом международных организаций и национальных систем.

План экологического менеджмента — это механизм, обеспечи­вающий передачу ответственности за выполнение мер по умень­шению воздействий от разработчика проекта и разрешающего го­сударственного органа к владельцу/руководителю объекта и конт­ролирующему государственному органу.

Одними из наиболее важных требований к ПЭМ в составе документации по экологической оценке являются требования Все­мирного банка.

Приложения к ПЭМ:

Экологический послепроектный мониторинг. В основе ПЭМ слежит описание мероприятий по мониторингу.

Основные задачи:

определение соответствия осуществляемых проектных решений, в том числе экологических мероприятий, утвержденному плану (в том числе ПЭМ);

корректировку, при необходимости, мер по предотвращению и уменьшению воздействий.

Послепроектный анализ не­зависим от ПЭМ, и включает такие разнообразные мероприя­тия, как периодические и эпизодические наблюдения за проектом и параметрами окружающей среды, инспекции и аудиты, прово­димые самим заказчиком, его подрядчиками или внешними сто­ронами, например государственными органами, общественностью, научными организациями и другими участниками процесса ЭО.

Система экологического менеджмента. В систематическом виде процедуры послепроектного анализа, превращаются в систему экологического менед­жмента (СЭМ). Определение ресурсов и ответственности при разра­ботке ПЭМ может сформировать прототип будущей СЭМ. Любая система менеджмента подразумевает план менеджмента, поэтому СЭМ и ПЭМ связывают отношения общего и частного.