Продовольственная безопасность

Значительная часть территории России расположена в зоне рискованного земледелия, поэтому ежегодно сельскохозяйственное про­изводство несет значительные потери от стихийных бедствий: града, ураганных ветров, аномальных колебаний температуры, сильных дождей, весенних паводков и др.

Стихийные бедствия ежегодно охватывают территории от 50 до 70 субъектов Российской Федерации (рис. 2).

Рис. 2. Диаграмма динамики ущерба от ЧС в с.-х. России

Подтвержденный экспертизой Минсельхоза России, ежегодный ущерб от ЧС варьирует в пределах от 12 до 41 млрд. рублей.

В 2003 году из общей гибели посевов сельскохозяйственных культур от всех видов ЧС на засуху приходится более 48 % общей гибели. От засухи пострадало сельское хозяйство 27 субъектов РФ.

От выпревания растений во время зимовки и поздних весенних заморозков пострадало сельское хозяйство 19 субъектов РФ.

От сильного (продолжительного) дождя пострадало сельское хозяйство в 8 субъектах РФ.

Все это показывает, что чрезвычайные ситуации ежегодно наносят агропромышленному комплексу России огромный ущерб, разрушают и без того весьма сложные социально-экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий. Страна ежегодно недополучает миллионы тонн сельскохозяйственной продукции, что может привести к снижению продовольственной безопасности. Ведь продовольственная безопасность, помимо прочего, должна включать готовность государства к предотвращению и ликвидации нарушений системы обеспечения страны и отдельных ее регионов основными продуктами питания собственного производства.

В этой связи важное государственное значение имеет решение комплекса задач по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве.

Этот комплекс задач включает: создание системы оценки рисков ЧС; размещение производства с.-х. культур с учетом рисков землепользования; создание, возобновление и использование резервов материальных ресурсов; внедрение обеспеченного государственной поддержкой страхования урожая с.-х. культур; разработку и реализацию региональных программ защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения работ по экспертизе ущерба от ЧС разработаны и постоянно совершенствуются нормативно-методические документы по определению величины ущерба и затрат на аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в растениеводстве и животноводстве.

Прогнозирование ущерба от распространения вредителей с.-х. культур позволяет предотвратить многомиллиардные убытки за счет эффективного и адресного применения технологий защиты растений. Окупаемость таких аварийно-спасательных работ по итогам 2001 года составила более 10 рублей на каждый вложенный рубль.

Обеспечение страны собственным продовольствием, является одной из важнейших задач обеспечения продовольственной безопасности. Поэтому, решению вопросов снижения негативного воздействия чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на агропромышленное производство необходимо уделять особое внимание. Экономическая эффективность для государства такой работы очевидна и оценивается миллиардами рублей предотвращенного ущерба и десятками миллионов тонн дополнительно произведенной продукции ежегодно.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, в случае их возникновения, спасательные работы и ликвидацию последствий, безопасность населения, защиту окружающей среды и уменьшение ущерба народному хозяйству обеспечивает Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях. Ее составной частью является подсистема РСЧС Минсельхозпрода России, действующая в полном взаимодействии с силами и средствами всей системы.