Введение. Министерство образования и науки Российской Федерации

В.И.ГУМЕНЮК

Т А К Т И К А

СИЛ РСЧС И ГО

Санкт-Петербург

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

В.И.Гуменюк

Т А К Т И К А

С и л Р С Ч С и Г О

Рекомендовано

редакционно - издательским советом университета

в качестве учебного пособия

Санкт-Петербург

УДК

В.И.Гуменюк. Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие. – Санкт-Петербург:

Изд-во СПбГПУ, 2007. – 113 с.

Рецензенты:

Учебное пособие соответствует программе дисциплины «Тактика сил РСЧС и ГО». Рекомендуется использовать при проведении практических занятий, в самостоятельной работе, в курсовых и дипломных работах студентам специальности 280103 «Защита в чрезвычайных ситуациях».

©Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2007

ВВЕДЕНИЕ

Одной из основных проблем государства и общества в целом является создание гарантий безопасности проживания и деятельности населения на всей территории страны − как в мирное, так и в военное время.

До середины 80-х годов ХХ столетия защита населения, объектов производственного и социального назначения от техногенных и природных чрезвычайных ситуации (ЧС), а также от угроз и опасностей, возникающих при возможных вооруженных конфликтах и войнах с применением современных средств поражения, строилась и развивалась по двум самостоятельным направлениям.

В производственной сфере главная ответственность за предупреждение аварий и катастроф, осуществление мер по их ликвидации, по защите персонала объектов и населения, жилых зданий, находящихся в опасной зоне, возлагалась на руководителей предприятий, отраслевые министерства и ведомства. В этой работе активно участвовали также отраслевые профсоюзы, органы государственного надзора и контроля.

При крупных техногенных авариях и катастрофах, как и при различных стихийных бедствиях, мобилизацией местных ресурсов и координацией усилий всех сил и средств, участвующих в ликвидации последствий, занимались местные органы исполнительной власти. При необходимости привлекались силы и средства из других регионов, создавались временные правительственные комиссии.

Параллельно развивалась созданная еще в 1932г. система местной противовоздушной обороны (МПВО) страны, преобразованная в 1961г. в систему Гражданской обороны СССР.Штабы и формирования гражданской обороны не раз проводили аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) при наводнениях, других стихийных бедствиях, авариях на химически опасных объектах и при крупномасштабных техногенных катастрофах.

В последние десятилетия изменения экологической обстановки, накопление и концентрация потенциально опасных производств, развитие новых форм и методов хозяйствования, рост городов и в целом плотности населения существенно обострили проблемы защиты людей, объектов экономики и окружающей среды от нарастающей природной и техногенной опасности, по своим последствиям сопоставимой иногда с последствиями военно-политических конфликтов, когда для их ликвидации требовалось сосредоточение усилий всего государства, а в некоторых случаях – помощь со стороны мирового сообщества. Всем этим ускорилось создание общегосударственного механизма, обеспечивающего заблаговременную подготовку к действиям методом быстрого реагирования по снижению опасности стихийных бедствий и крупных аварий, а также четкую организацию и взаимодействие соответствующих служб, включая органы управления, силы и средства системы ГО.