2015-04-01
1193
Помимо политических партий, отдельных людей и государства участвуют также общественные объединения (группы интересов) – это объединения, создаваемые с целью воздействия на власть и изменения законов. Примером таких групп могут служить экологические движения, комитеты солдатских матерей, объединения феминисток.
Теория групп интересов была впервые сфрмулирована американским политологом А.Бентли, который утверждал, что основу политического процесса составляют столкновение и взаимодействие заинтересованных групп.
В отличие от политических партий, группы интересов не претендуют на получение власти. Их основная задача состоит в достижении конкретных результатов, связанных с изменениями позиции государства и общества в определенных вопросах. Группы интересов имеют четко выраженную позицию только по одному или нескольким вопросам. Они крайне редко вырабатывают идеологию, что характерно для политических партий. Деятельность групп интересов сосредоточена на частных сторонах общественной жизни. Тем не менее участники таких движений в значительной степени объективны, так как отражают состояние общественного сознания, поэтому их роль велика.
Некоторые группы интересов создаются с неполитическими целями. Например, такими группами являются официальные объединения деятелей искусства и культуры (Союз писателей, Союз журналистов, Союз композиторов). Политическими силами такие объединения становятся, когда затронуты интересы их членов.
Существуют различные типологизации групп интересов:
- институциональные (хорошо организованы, действуют на основе определенных правил);
- неинституциональные (неупорядоченные, плохо организованы и недолговременны).
На основе характера внутригрупповых связей группы интересов подразделяют:
v ассоциативные (добровольные объединения, преследующие специфические интересы);
v неассоциативные (носят недобровольный характер: трудовые коллектвы, этнические общности, кланы).
Французский политолог Ж.. Блондель разделяет группы интересов на четыер типа:
1) Группы по обычаю возникают на основе общинных, кастовых, клановых общностей;
2) Институциональные группы основываются на формальных организациях внутри государственного аппарата;
3) Группы защиты стремятся отстаивать интересы своих сторонников (ассоциации производителей, банковские союзы, финансово-промышленные группы и др.);
4) Группы поддержки ориентированы на строго ограниченные цели (экологические, антивоенные движения).
Еще одним типом политических объединений, которые стоят близко к группам интересов являются группы давления, включающие в свой состав людей, которые целенаправленно принимают участие в оказании воздействия на государственных чиновников, принимающих решения. К группам давления относят профсоюзы, объединения предпринимателей. Группы давления тесно связаны с таким явлением, как лоббирование.
Лоббизм (от англ. Lobbi- кулуары – крытые галереи) организованные группы давления при законодательных и других органах, оказывающие целенаправленное воздействие на властные структуры с целью реализации своих специфических интересов.
Первоначально слово лобби применялось в монастырях. В 40 годах XVII в. так называли вестибюль и два коридора в здании Палаты общин британского парламента, куда депутаты уходили голосовать и где они могли встретится с заинтересованными в итогах голосования людьми. В начале XIX века слово лобби входит в американский политический лексикон, а затем становится общепризнанным политическим термином. Суть лоббизма заключается в том, что определенные группы лиц, имеющие доступ к людям, принимающие политические решения, оказывают разного рода давления на процесс принятия решений. Цель лоббизма заключается в следующем: добиться принятия таких решений, которые отвечали интересам тех или иных политических, экономических, криминальных группировок, партий, элит; отложить, отменить принятие невыгодных решений, изменить суть подредактировать решения, которые не вполне устраивают лоббистов и их заказчиков.
