Приоритетное направление развития региональной системы образования в современных социально-экономических условиях – создание экономической основы реализации конституционных прав граждан на образование, механизма экономических отношений, обеспечивающего стабилизацию и укрепление финансового положения образовательных учреждений всех типов и видов, эффективность использования бюджетных и привлечение внебюджетных средств.
В настоящее время отсутствует нормативно-правовая база финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, не созданы равные экономические возможности реализации образовательной деятельности учреждениям разных форм собственности.
Для экономического обеспечения развития образования необходимо:
- обеспечить переход на полное нормативное финансирование сферы образования в соответствии с Законом Иркутской области «О временных минимальных социальных нормах и финансовых нормативах Иркутской области»;
- обеспечить увеличение объемов и назначений расходов на образование в структуре бюджетов регионального и муниципального уровня;
включить в защищенные статьи расходов расходы на образование, предварительно разделив совокупные расходы сферы образования на расходы на образование и расходы на содержание системы образования и образовательных учреждений;
- обеспечить адресность социальной поддержки обучающихся;
перевести на областное финансирование учреждения образования для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- привести структуру образовательных услуг в соответствие со спросом на них, способствовать расширению сферы дополнительных платных услуг, выходящих за рамки образовательных стандартов;
- изменить структуру финансовых потоков в области общего образования путем передачи прав бюджетополучателя от органов управления образованием учреждениям образования и функции распределения кредитов от централизованных бухгалтерий при органах управления образованием образовательным учреждениям, в области профессионального образования путем установления обоснованного государственного заказа с учетом потребности региона и расширения возможности и путей привлечения внебюджетных средств;
- сохранить и развить налоговое стимулирование предпринимательской и хозяйственной деятельности образовательных учреждений.
Правовое обеспечение.
Разработать пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающих реализацию финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений.
Организационная структура системы экономической поддержки образования.
Формируя и осуществляя политику экономической поддержки образования, ГлавУОиПО предусматривает создание достаточно мобильной и действенной организационной структуры, состоящей из модулей, как уже входящих в административно-хозяйственную структуру областной системы образовательных учреждений, так и потенциально встраиваемых в неё.
В завершенном виде и с незначительной корреляцией на некоторую перспективу система экономической поддержи образования может быть представлена следующей структурно-логической схемой (схема 1)