2015-04-06
10065
Порядок деятельности Государственной Думы ФС РФ определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами и Регламентом палаты.
Порядок работы государственной думы расписан в документе от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД «Приложение к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с изменениями от 15 апреля, 23 октября, 4 декабря 1998 г.) в главах 5-11:
Глава 5. Начало работы Государственной Думы.
Порядок проведения заседаний Государственной Думы (ст.32-60)
Глава 6. Парламентские слушания (ст.61-71)
Глава 7. Мероприятия в Государственной Думе (ст.72-74)
Глава 8. Работа депутатов с избирателями (ст.75-77)
Глава 9. Обеспечение деятельности Государственной Думы (ст.78-82)
Глава 10. Порядок голосования и принятия решений (ст.83-95)
Глава 11. Контроль за использованием электронной системы (ст.96-102)
Основные принципы организации деятельности Государственной Думы: 1) политическое многообразие депутатских групп и многопартийность;
2) свободное обсуждение и коллективное разрешение поставленных задач.
Государственная Дума работает в периоды сессий: 1) весенней (с 12 января по 20 июня); 2) осенней (с 1 сентября по 25 декабря).
Сессия работы Государственной Думы – это период, в течение которого осуществляется работа нижней палаты Федерального Собрания, созываются заседания палаты, комитетов Государственной Думы, ее Совета, проходят парламентские слушания, работают парламентские фракции, комитеты, рабочие группы.
Государственная Дума нового созыва собирается на первое заседание на 30-й день после выборов. Президент РФ может созвать депутатов на первое заседание ранее этого срока. Первое заседание всегда открывается старейшим по возрасту из депутатов.
Согласно Регламенту Государственной Думы последующие заседания палаты открывает председатель Государственной Думы.
На своем первом заседании Государственной Думы депутаты избирают органы палаты: 1) Председателя Государственной Думы; 2) Счетную комиссию; 3) Временную комиссию по Регламенту и организации работы Государственной Думы; 4) Временный секретариат. Эти решения Государственной Думы оформляются постановлениями.
Заседания нижней палаты Федерального Собрания РФ проходят открыто и освещаются в средствах массовой информации, за исключением случаев, установленных Регламентом Государственной Думы, либо в случае принятия решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. На закрытых заседаниях вправе присутствовать: Президент РФ, Председатель и члены Совета Федерации, Председатель Правительства РФ и его члены, а также иные лица, перечисленные в Регламенте Государственной Думы.
Заседания Государственной Думы проходят отдельно от заседаний верхней палаты Федерального Собрания, однако на заседаниях Государственной Думы могут присутствовать члены Совета Федерации.
Решения на заседаниях Государственной Думы принимаются голосованием (открытым или тайным) из расчета один голос у одного депутата. Голосования могут быть тайными и открытыми (путем прямого голосования). Каждый депутат голосует самостоятельно, руководящие органы политических партий не могут принуждать своих членов голосовать за то или иное решение.
Заседание нижней палаты Федерального Собрания правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов (т. е. 226 депутатов и более).
На заседаниях Государственной Думы ведутся: 1) протоколы (они подписываются председательствующим на заседании); 2) стенограммы (они подлежат официальному опубликованию, за исключением стенограмм закрытых заседаний).
Регламент Государственной Думы устанавливает периоды для работы депутатов с избирателями – каждая последняя неделя месяца.
Деятельность Государственной Думы оканчивается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва (первого ее заседания).
Основной формой работы обеих палат парламента являются заседания Совета Федерации и Государственной Думы.
Заседания палат проходят в несколько этапов:
Обсуждения вопросов (доклады, содоклады, прения)
Голосование по обсуждаемому вопросу;
Принятие решений по итогам проведенного голосования. При этом, регламенты палат четко прорисовывают процедуру данных форм деятельности.
В ходе заседания палат проводятся парламентские слушания и «правительственные часы».
Парламентские слушания – форма обсуждения в палатах значимых вопросов с привлечением общественности.
Вопросы, выносимые на парламентские слушания, могут быть различными, но в пределах компетенции палат.
По результатам парламентских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения по обсуждаемому вопросу, рекомендации или иные документы.
«Правительственный час» - форма работы палат парламента, посредством которой осуществляется их взаимодействие с другими государственными органами.
Парламентарии заслушивают членов Правительства РФ и иных должностных лиц, задают вопросы и по итогам принимают соответствующие решения. Текущей формой работы представительных органов является деятельность комитетов и комиссий, а в Государственной Думе – работа депутатских объединений.
Регламенты палат предусматривают проведение иных мероприятий, например, совещаний, «круглых столов», конференций.
Конституция РФ содержит перечень вопросов, по которым предусматривается возможность проведения совместных заседаний двух палат. Это заслушивание посланий Президента РФ, заслушивание посланий Конституционного суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств (ч. 3 ст. 100 Конституции РФ).
Основной формой работы Государственной Думы являются пленарные заседания. Государственная Дума собирается на первое заседание на 30 день после своего избрания. Первое заседание носит организационный характер. Открывает его старейший по возрасту депутат.
Работа Государственной Думы строится сессионно. Проводятся весенняя и осенняя сессии.
Заседания Государственной Думы также могут быть открытыми и закрытыми. Регламент Государственной Думы предусматривает проведение на заседаниях палаты таких мероприятий, как «час голосования», «правительственный час» и «час заявлений».
