Международно- правовое регулирование

Тема 11. Подготовка и дополнительное профессиональное образование

1. Институт подготовки и дополнительного профессионального образования.

2. Международно-правовое регулирование профессиональной подготовки кадров.

3. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников.

4. Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

5. Правовое регулирование подготовки и дополнительного профессионального образования работников.

6. Ученический договор: виды, содержание.

Конституционное право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ) находит свое воплощение, в том числе и в праве работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Институту подготовки и дополнительного профессионального образования работников

Разд. IX ТК (гл. 31 «Общие положения» и гл. 32 «Ученический договор»):

- раскрывает и детализирует отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию, которые входят в предмет трудового права в соответствии со ст. 1 ТК РФ.

Обеспечение подготовки и дополнительного профессионального образования относится законодателем и к основным принципам регулирования трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ).

Международно- правовое регулирование

• Конвенция МОТ № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» 1975 г.

Каждый член МОТ:

- принимает и развивает всесторонние и скоординированные политику и программы профессиональной подготовки (п. 1 ст. 1);

- постепенно расширяет, приспосабливает свои системы проф. подготовки, чтобы они отвечали потребностям молодых людей и взрослых в получении профессиональной подготовки в течение всей их жизни во всех секторах экономики, во всех отраслях экономической деятельности и на всех уровнях квалификации и ответственности (ст. 4).

• Специальные рекомендации МОТ:

-№ 88 «О профессиональном обучении взрослых, включая инвалидов» 1950 г.;

- № 117 «О профессиональном обучении» 1962 г.;

- № 150 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» 1975 г. и др.

Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию - ст. 196 ТК РФ.

1. Необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

2. Подготовка работников и доп.проф.обр. работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

3. Формы подготовки и доп.проф.обр. работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, порядок опр. в ст. 372.

4. Работодатель обязан проводить профессиональное обучение или доп.проф.обр. работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, уст. законодательством.

5. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии.

Под подготовкой работников в ч. 1 ст. 196 ТК РФ законодатель понимает их профессиональное образование и обучение.

ст. 21 ТК РФ - право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Указанное право, за исключением случаев, когда федеральными законами, нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность работодателя проводить подготовку и дополнительное профессиональное образование работников, реализуется путем заключения специального договора между работником и работодателем (ст. 197 ТК РФ).

1. Ученического

2. Доп к трудовому

- ст. 249 ТК РФ - в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

à законодатель говорит и о возможности в ряде случаев понимать под договорами, в которых реализуется право работника на подготовку и профессиональное обучение, не только ученические договоры, но и трудовые договоры, и соглашения об обучении.

С т. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Таким образом, в случаях ее прохождения за счет средств работодателя, с ним может быть заключен трудовой договор (соглашение об изменении условий трудового договора), содержащий условие об обязанности отработать определенный срок после обучения.

При направлении работников на обучение по программам подготовки и дополнительного профессионального образования работодателю следует опираться на действующие профессиональные стандарты.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ст. 195.1 ТК РФ).

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения РТК.

Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству РФ поручено разработать к 2015 г. и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов.

Пунктом 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» предусмотрено, что профессиональные стандарты оформляются в соответствии с методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утверждаемыми Минтруда России.

Так, приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 147н утвержден Макет профессионального стандарта, включающий в себя:

1) общие сведения, в том числе основную цель вида профессиональной деятельности, группу занятий, отнесение к видам экономической деятельности;

2) описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональную карту вида профессиональной деятельности);

3) характеристику обобщенной трудовой функции.

+ приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н утверждены уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов.

Данные уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников.

Уровни квалификации содержат описание таких показателей, а также определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника

В ряде случаев квалификационные требования законодатель напрямую связывает с правом на выполнение определенных трудовых функций или занятие определенными видами профессиональной деятельности.

Так, например, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (ст. 40 ФЗ "Об образовании в РФ").