Том второй

1 января 1919 г. — 30 июня 1920 г.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВТОРОГО ТОМА

Г. К. ДЕРМ, П. М. ЖУКОВ, А. И. ЛАВРЕНТЬЕВ, М. Л. СИ1ЮЛОБОВ, В. М. ХВОСТОВ, Б. Е. ШТЕЙН

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящий том включены документы советской внешней политики за период с 1 января 1919 г. по 30 июня 1920 г.

Документы II тома в большей своей части отражают внешнеполитические мероприятия, проводившиеся в этот период правительствами РСФСР и других Советских республик, направленные на борьбу за прекращение иностранной вооруженной интервенции, за обеспечение мира и мирного сосуществования Советских республик с другими странами. Эта миролюбивая политика встречала сочувствие и поддержку трудящихся зарубежных стран.

Как видно из публикуемых документов, Советские республики неоднократно обращались к державам Антанты и США, предпринявшим против нашей страны вооруженную интервенцию, с предложениями о заключении мира. В то же время в тяжелых условиях гражданской войны, разрухи и экономической блокады народы Советских республик, героически отстаивая свою национальную независимость и право строить свою жизнь на социалистических началах, отвергали любые попытки навязать им условия, несовместимые с государственным суверенитетом.

В 1919 г. интервенты силою оружия подавили Советскую власть в Прибалтике. «Россию и окружили и окружают умышленно кольцом маленьких государств, создаваемых и поддерживаемых, понятно, в целях борьбы против большевизма»,—указывал В. И. Ленин (Соч., т. 30, стр. 153).

Вопреки проискам Антанты Советскому правительству удалось в 1920 г. заключить мирные договоры со странами Прибалтики, а также с Финляндией.

Публикуемые документы убедительно свидетельствуют о неизменном признании Советскими республиками права каждого народа на национальное самоопределение и независимое государственное существование.

В период, к которому относятся документы настоящего тома, были установлены дружественные отношения Советской России с Афганистаном и Турцией (а затем и Ираном). Советское правительство продолжало прилагать усилия к нормализации на равноправной основе отношений с Китаем.

В томе помещены документы, отражающие стремление Советских республик к налаживанию взаимовыгодных эко-

номических связей с другими странами. К числу документов этого рода относятся, в частности, торговые договоры и соглашения, заключенные от имени Центросоюза с иностранными фирмами в условиях экономической блокады, проводившейся державами Антанты и США.

Ряд документов свидетельствует о неустанной заботе правительств Советских республик о военнопленных, беженцах и интернированных гражданских лицах.

Во П томе впервые публикуется текст радиограммы В. И. Ленина Бела Куну от 5 апреля 1919 г. относительно репатриации русских солдат из Франции, Африки и Салоник и французских военнослужащих из России.

Материалы, помещенные в приложении, являются дополнением к основным документам тома.

Редакция считает необходимым отметить некоторые особенности оформления документов тома:

1. Поскольку из самих текстов ряда экономических соглашений, соглашений об обмене военнопленными и некоторых других явствует, что эти договорные акты носили ограниченный во времени характер, никаких пояснений о том, что они утратили силу, не дается. В отношении других договоров и соглашений даны соответствующие примечания.

2. Значительная часть советских документов направлялась адресатам на иностранных языках и затем публиковалась в советских изданиях в русском переводе. Русский текст таких документов, включаемых в настоящий том, уточнен на основании сверки с архивными экземплярами иностранного текста. Точно так же сверены и уточнены по архивным экземплярам все другие публиковавшиеся в прошлом советские и иностранные документы, включенные в настоящий том.

3. Наименования учреждений, имена должностных лиц и названия радиостанций, через которые передавались документы, адресованные от имени правительств Советских республик правительствам иностранных государств, в редакционных заголовках, как правило, не воспроизводятся. В необходимых случаях эти данные указываются в подстрочных примечаниях.

4. При отсылках к документам I тома данного издания в подстрочных сносках указывается: см. т. I, док. №... или, для иностранных документов, см. т. I, стр..... При отсылках к документам настоящего

тома указывается: см.. док. №... или, для иностранных документов, см. стр.... В остальном порядок публикации изложен в I томе (стр. 6—10) настоящего издания.

В подготовке к печати II тома принимали участие сотрудники редакционного аппарата Комиссии по изданию дипломатических документов при МИД СССР тт. М. А. Бугреев, Л. А. Гвишиани, Б. И. Жиляев, ft. И. Калинин, Н. П. Паремузянц, М. П. Попов, А. А. Ткачев, Ю. И. Устюгов* В. А. Шорин.

Примечания-комментарии к тому составили кандидаты ист. паук В. А. Емец, Д. В. Ознобишин, И. И. Ундасынов, кандидат юрид наук F. А. Осницкая, Р. П. Корниенко и Н. И. Черняховская под руководством,чкад, Е. М. Жукова и проф. Б. Е. Штейна.

1. Радиограмма Правительства РСФСР Правительству Германии, Центральному Исполнительному Комитету Рабочих и Солдатских Советов, Берлин

/ января 1919 г.

Доклад приехавшего с разрешения Германского Министра Иностранных Дел представителя так называемого бюро русских военнопленных в Германии г. Кацеиеленсона о положении русских военнопленных в Германии вынуждает Советское Правительство еще раз указать Правительству Германской Республики на полную недопустимость такого положения дел, когда при фактическом разрыве 'сношений между Россией и Германией дело попечения о военнопленных вверено не официальным представителям Советской власти, но русским гражданам, которых Германскому Правительству почему-либо заблагорассудилось оставить в Германии.

Императорское германское правительство 5 ноября заявило о временном разрыве сношений с Россией. После победоносной германской революции новое Правительство Германии аннулировало это заявление, неоднократно подчеркивая, что сношения между обеими Социалистическими Республиками не разрываются. Потребовав размена Полномочными Представительствами обеих Республик, Германское Правительство еще раз подтверждало, что это не означает разрыва сношений, и обязывалось вступить в переговоры по поводу назначения Полномочных Представителей с обеих сторон.

До сих пор это обязательство не выполнено. Дипломатические представители Германии для России не назначены, а Дипломатическое Представительство России в Германию не допущено. Наоборот, высланы были должностные лица Российской Республики, еще остававшиеся в Германии, и в своей

последней ноте Статс-Секретарь по Иностранным Делам д-р Зольф категорически заявлял, что права на въезд в Германию не получит никто из представителей Советской власти, в том числе и члены Международного Красного Креста.

Таким образом, сейчас на территории Германской Республики официальных представителей Российской Республики не имеется, а Германскому Правительству должно быть известно, что защита 'интересов граждан одной страны не может быть вручена правительству другой страны, которая фактически разорвала с нею сношения, не может быть также вручена частным гражданам, не имеющим никаких полномочий от своего правительства. Поэтому Рабоче-Крестьяпское Правительство вынуждено заявить, что оно снимает с себя всякую ответственность за то невероятно тяжелое положение, в котором находятся теперь русские военнопленные в Германии.

Вместе с тем Рабоче-Крестьянское Правительство считает необходимым еще раз потребовать прямого ответа от Правительства Германской Республики, считает ли оно разорванными сношения с Россией 'или нет. Если нет, то представители России должны быть допущены к исполнению своих обязанностей по защите русских интересов в Германии и, следовательно, должны иметь возможность проехать в Германию. Если да, то Рабоче-Крестьянское Правительство самым категорическим образом настаивает на своем праве самому решать, кому оно желает вручить защиту русских граждан, в том числе, конечно, и военнопленных, и русских интересов в Германии, и ни в коем случае не может допустить, чтобы этот вопрос разрешался Германским Министерством Иностранных Дел.

Народный Комиссар по Иностранным Делам

Чичерин

Печат. по арх. Опубл. в газ. «Известия» M 2(554), 3 января 1919 г.

Радиограмма Временного Революционного Рабоче-Кре-стьяиского Правительства Литвы Правительству, Центральному Исполнительному Комитету Рабочих и Солдатских Советов, всем Рабочим и Солдатским Советам Германии

/ января 1919 г.

Временное Революционное Рабоче-Крестьянское Правительство Литвы считает своим долгом протестовать перед лицом рабочего класса всех стран и обратить внимание как германского пролетариата, так и Германского Правительства нз следующее:

Покидая»пределы Литвы, немецкие военные отряды прилагают все усилия, чтобы опустошить те области, которые они с соизволения ныне уже свергнутого кровавого императорского правительства грабили в течение трех лет. Эти оккупационные отряды стараются увозить с собой в Германию все те продовольственные запасы, которые они накопили путем грабительских реквизиций, обрекая таким образом массы населения Литвы на подлинный голод. Кроме продовольственных запасов, оккупационные отряды увозят с собою телеграфные и телефонные аппараты, разные машины и технические принадлежности, паровозы и железнодорожные составы, одним словом, все, что можно увезти, оставляя за собой настоящую пустыню. Когда же местное население, не желая быть лишенным всего, что необходимо для сносного хотя бы функционирования общественной жизни, пытается протестовать против такой грабительской «эвакуации», оккупационные отряды терроризируют население огнем, мечом и тюрьмой.

Так, когда в г. Вильио Союз железнодорожных рабочих и служащих, исполняя постановление законной власти Совета Рабочих Депутатов г. Вильно, хотел было воспрепятствовать вывозу городского имущества, немецкое командование арестовало 21 декабря сего года* все Правление и всех видных деятелей железнодорожного Союза в количестве около 40 человек. Только последовавшая затем всеобщая забастовка всех рабочих г. Вильно заставила Военное Управление (Militärverwaltung) Литвы освободить арестованных, но грабительский вывоз городского имущества все-таки не прекратился. Другой, еще более вопиющий факт имел место на ст. Ракишки по железной дороге, идущей от г. Двинска до Поневежа. Железнодорожный комитет потребовал от проезжающих оккупационных отрядов, чтобы они оставили ж[елезной] д[ороге] хотя бы один паровоз, 'предлагая вместо этого отправлять всех, кого нужно, на подводах. Один отряд согласился и высадился, отдавая поезд в руки Железнодорожного комитета. Но следовавший за этим отрядом другой, состоявший главным образом из офицеров, напал на Железнодорожный комитет, расстрелял председателя его т. Тичкуса и еще одного товарища, фамилия которого еще не выяснена, и сжег станцию Ракишки.

Кроме этих фактов приходится указать на то обстоятельство, что разное техническое имущество, достояние общества, продается немецкими офицерами разным спекулянтам, а также на то, что немецкие военные отряды продают за низкую цену оружие врагам Советской власти, нарушая таким образом тс дружественные отношения, которые Временное

* Имеется в виду 21 декабря 1918 г.

Революционное Рабоче-Крестьянское Правительство Литвы желало бы сохранять по отношению к революционной Германии.

Ввиду всего изложенного Временное Рабоче-Крестьянское Правительство Литвы протестует перед лицом всего пролетариата Германии против такого поведения находящихся в Литве оккупационных германских отрядов и настаивает перед Германским Правительством на том, чтобы оно дало германскому командованию в Литве точные и определенные инструкции относительно того, что: 1) эвакуирующиеся отряды не должны.из пределов Литвы увозить с собой 'ничего из того, что называется на милитаристском языке «военной добычей»; 2) не должны оказывать никакой моральной и материальной поддержки врагам Советской власти в Литве; 3) должны везде на местах передавать власть в руки Советов Рабочих Депутатов или уездных, волостных н сельских Военно-Революционных Комитетов. Все лица из состава оккупационных войск, не подчиняющиеся вышеуказанным директивам, должны быть немедленно арестованы и преданы суду.

Если Германское Правительство не даст этих инструкций своим войскам и последние не будут сообразно с этим держаться, то Временное Революционное Рабоче-Крестьянское Правительство Литвы будет рассматривать германские оккупационные отряды, находящиеся в Литве или проходящие через ее территорию, как своих врагов.

Председатель Временного Революционного Рабоче-Крестьянского Правительства Лнтвы

В. Мицкевич-Кйпсукас

Печат. по арх. Опубл. в эаз. «Известия» Ле 2(554), 3 января 1919 3.