Региональный Форсайт области Каталония (Испания)

Данное Форсайт-исследование охватывало все аспекты жизни Каталонии – общество, политику, экономику, демографию, стратегическое планирование и др. В качестве наглядного примера масштабов проекта можно привести таблицу, в которой вся система Каталонии разбита на 6 подсистем, каждая их которых зависит от ключевых факторов (таблица 4).

Таблица 4 – Структура системы Каталонии

Подсистемы	Ключевые факторы
1.Демографическое развитие	Рождаемость Продолжительность жизни Миграция населения
2.Территориальное планирование: землепользование, инфраструктура и коммуникации	Природные ресурсы Территориальное распределение населения и видов деятельности Внутренний транспорт Внешний транспорт Телекоммуникации
3. Продуктивная система	Динамика мирового экономического роста Конкурентоспособность Каталонии
4.Рынок труда и социальная защита	Динамика коэффициента неработающей категории населения Финансовый баланс системы социальной защиты
5. Динамика развития общества Каталонии	Особенность Каталонии Стиль жизни в Каталонии Тенденции и требования каталонцев.
6. Геополитическая и институциональная структура	Перспективы в Европе Перспективы в зоне Средиземноморья Испанская модель «автономии» в международной динамике

Масштаб проведенного исследования также был обозначен сильной внешней ориентацией региона, а именно, понимание своей взаимозависимости с другими европейскими регионами, а также с регионом Магриб. При этом чувствовалось осознание постоянного роста транснациональной кооперации региона.

Непосредственная поддержка правительства региона обеспечила участие многих инвесторов в проекте, как в части политических институтов, так и в части экономики и общества.

На первом этапе проводились встречи с каждым департаментом регионального правительства с целью представить исследование, определить направления работы и разработать стратегический план, охватывающий все аспекты. На этой же стадии в проект были приглашены несколько экспертов из разных областей науки с целью определения ключевых параметров исследования.

Количество участников проекта менялось на протяжении всех трех лет его работы – от 13 ведущих экспертов и группы из 42 человек, занимающихся подготовкой доклада и общей документации на начальном этапе, до группы свыше 200 человек, участвовавших в экспертном обсуждении подсистем по методу Дельфи и в семинарах, нацеленных на детальную разработку основных проблем и вопросов в исследовании.

Работа координировалась компанией ICM и FuturiblesInternational и включала группу ведущих специалистов из 13 человек (Рабочая группа). Работа проходила в 4 основных этапа.

На первом этапе был проведен системный анализ Каталонии с прогнозом на двадцать лет вплоть до 2010 года и определены основные параметры, оказывающие влияние на развитие региона.

На втором этапе была изучена структура системы Каталонии и ее изменение в течение 20 лет. В результате были определены 6 подсистем (Табл.8), которые и определили структуру и содержание исследования.

На третьем этапе был проведен детальный анализ и изучен ряд гипотез и соответствующих микро-сценариев для каждой из подсистем.

Четвертый этап был посвящен изучению глобальных сценариев, ответственность за проведение данного этапа была возложена на группу ведущих специалистов.

Исследование проводилось с использованием различных методов.

На первом этапе системного анализа была разработана матрица взаимного влияния факторов, которая включала 45 различных параметров. Рабочая группа должна была оценить 1980 вопросов вида: причина/эффект взаимосвязи 45 параметров по трехбалльной шкале – 1 слабый, 2 средний, 3 сильный. Такой метод позволял определить параметры, оказывающие самое сильное влияние и подверженные самой сильной зависимости. При разработке структуры системы и дальнейшем определении 6 подсистем был проведен анализ динамики изменений параметров. Особое внимание уделялось резким изменениям, которые были вызваны какими-либо событиями или на которые осознанно повлияли.

На этапе анализа и прогнозирования динамики подсистем использовалось несколько методов. Как и на предыдущем этапе проводилось много кабинетных исследований, а также множество обзоров по секторам, подготовленных различными специалистами. Для прогнозного обзора использовался один круг опроса по методу Дельфи

Обзоры, основанные на опросе общественного мнения, также использовались для сбора информации по некоторым аспектам, таким как ценности Каталонии в 1990-х годах.

Последний этап, включающий разработку сценариев для каждой подсистемы и одного глобального сценария, завершился всеобщим сводным анализом доминирующих трендов и основных рисков резких изменений этих трендов, а также возникшие вследствие этих рисков проблемы и задачи, и, в конце концов, сводным анализом различных политик которые будут действовать в долгосрочной перспективе.

Было разработано пять глобальных сценариев, включающих три различных перспективы – сценарии, основанные на сегодняшней тенденции, контрастные сценарии (наилучшее положение/наихудшее положение) и нормативные сценарии, т.е. сценарии желаемого будущего:

а) Сценарий переход тенденции к 2000г. – успеть на уходящий поезд

б) Сценарий изменения тенденции в благоприятную сторону до 2010г. – Каталония, двигатель Европы

в) Сценарий негативного изменения тенденции до 2010 г. – Каталония за пределами общества

г) Сценарий дискретных альтернативных изменений до 2010 г. – новая стратегия развития

д) Сценарий дискретных изменений до 2010г. – интроспективная Каталония

Основным результатом проведенной работы явился финальный доклад, освещающий основные выводы, сделанные в результате трехлетней работы. Доклад был опубликован на трех языках – каталонском, испанском и французском.

Финальный доклад и другие отчеты были обязательными для прочтения всеми политиками, деятелями из институциональной сферы не только на уровне регионального правительства, но и на уровне городского совета и органах местной власти по всей Каталонии, а также в частном секторе. Впоследствии новые термины и основные понятия широко использовались в политических дискуссиях. По всей Каталонии было проведено около 24 дебатов и семинаров, тематика которых менялась в зависимости от географического положения, ситуации в которой проводится семинар и профиль участников семинара.

Например:

- в Юридическом колледже по теме «профессиональная коллегиальность»;

- на факультете политических наук и социологии на тему «перспективные методологии»;

- в Центре Развития Международного Менеджмента (EADA) по теме «сценарий экономического будущего и конкурентоспособности»;

- среди политических лидеров – «создание политических институтов»;

- на факультете экономических наук – «миграция и культурное многообразие»;

- в департаменте культуры, как в региональном правительстве, так и в Совете города Барселоны – «индивидуальность и культура».

При Международном университете МенедезПелайо было создана летняя школа под названием «Форсайт в регионе средиземноморья: Каталония 2010».

Проводимые исследования получили огромный отклик в прессе в форме комплексных статей, оценочных статей, а в некоторых газетах были опубликованы специальные статьи, анализирующие содержание глобальных сценариев. Также многие последующие работы и исследования, проводимые в Каталонии, ссылались на данное исследование, например, на симпозиуме «Catalunyademà», который был организован региональным правительством в 1997-1998 гг. с целью обсуждения будущего Каталонии.