Региональный Форсайт области Ломбардии (Италия)

В данном разделе рассмотрим серию региональных Форсайтов поведенных в Ломбардии. Ломбардия является очень важным итальянским регионом благодаря своему географическому положению и истории². Ломбардия расположена в северной Италии между Альпами и долиной реки По, на пересечении основных маршрутов, которые связывают Средизем-номорье и Центральную Европу³. Она граничит со следующими регионами: Пьемонт, Эмилия-Романья, Венето, Трентино, а также со Швейцарией.

Ломбардия является четвертой по величине среди регионов Италии, имеет площадь 23860 квадратных километров, что представляет собой 7,9% от площади Италии. Эта область на первом месте по численности населения - 9 миллионов жителей и плотностью населения 378 человек на квадратный километр. Столицей региона является Милан самый большой город в северной Италии.

Ломбардия является одним из важных регионов в мировой экономике, одним из трёх самых богатых регионов Европы. Она является самым мощным в стране узлом электротехнического производства. Также широко представлены в регионе хлопчатобумажные, текстильные, деревообрабатывающие предприятия. Большинство обувных фабрик страны также расположено в Ломбардии. Некоторые из самых престижных компаний работают в Ломбардии. В настоящее время наблюдается рост услуг в городских районах, децентрализация производственных процессов, увеличение доли малых и средних предприятий.

В период с 1997-1998гг. в Ломбардии⁴ была проведена серия

_____________________________________________

³ ru.wikipedia.org/wiki/Ломбардия

⁴ https://forlearn.jrc.ec.europa.eu/guide/7_cases/italian.htm

региональных Форсайтов инициированных гражданским обществом.

Представители технологических институтов, ассоциации промышленников и банковского сектора выступили с предложением о проведении Форсайт-проекта с целью разработки политики регионального правительства в области повышения технологической конкурентоспособности различных секторов промышленности на долгосрочный период.

Цели исследования:

- установить фактический уровень технологической конкурентоспособности важнейших отраслей промышленности Ломбардии (машиностроение, металлургия, химическая, текстильная, целлюлозно-бумажная, а также производство пластиков);

- определить наиболее актуальные направления будущего развития технологий, влияющих на структуру промышленного сектора региона.

Участниками проекта являлись исследователи из Миланского Политехнического института в сотрудничестве с бизнес-объединениями. Методика проведения Форсайта основывалась на проведении мозговых штурмов, совещаний, анализа данных, экстраполяции трендов, и опроса топ-менеджеров из наиболее инновационных и конкурентоспособных компаний в регионе.

В ходе Форсайт-исследования было необходимо:

1. оценить факторы конкурентоспособности в 6 секторах промышленности с точки зрения их международной конкурентоспособности (экспорт и общий объем продаж) и уровня технологий;

2. оценить важные (стратегические) факторы, влияющие на фактический уровень конкурентоспособности фирм и роль технологий в них;
3. определить динамику конкурентоспособности технологий в долгосрочной перспективе;

4. осуществить скрининг принятых фирмами стратегий в области технологических инноваций.

Результаты Форсайта были представлены правительству Ломбардиидля разработки экономической политики, банкам – для организации финансовой поддержки отраслей.

Важным результатом проекта считается создание центров передового опыта и учреждение специальных фондов для финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, а также то, что предприниматели получили информацию о технологических инновациях.

Правительство Ломбардии в 2002 г. инициировало второй Форсайт⁵, цель которого состояла в обеспечении конкурентоспособности региональных, научных и промышленных систем на международной арене.

Инициаторами Форсайт-проекта выступали: правительство Ломбардии, ассоциации промышленников и банковского сектора, исследователи из Миланского Политехнического института.

Управляющий комитет осуществлял надзор над процессом и оценивал его промежуточные результаты. В качестве горизонта был выбран период длительностью 10 лет. В задачи проекта входила оценка текущего состояния, привлекательности и положения технологий в следующих сферах: новые материалы, нано- и биотехнологии, инфор-мационно-коммуникационные технологии, энергетика.

Методика проведения второго Форсайта основывалась на использовании панелей экспертов, создании фокус-групп, проведении мозговых штурмов, анализа данных, экстраполяции тенденций, проведении интервью с ведущими экспертами, использовании метода выделения критических технологий.

Основные шаги, которые были предприняты в начале проекта:

§ выбор новых технологий, потенциально интересных для Ломбардии;

§ определение показателей привлекательности каждой из технологий.

Показатели (качественные и количественные) были определены для того, чтобы оценить привлекательность технологиий Привлекательность относится к способности технологий, содействовать экономическому развитию, особенно в промышленности; это зависит от его ожидаемого воздействия на экономику и общество, связи технологии с конкретной социально-экономической системой и возможности разработки этой технологии для промышленного внедрения. А также с позиции других технологий, которые находятся в конкуренции с ней.

Качественные и количественные показатели оценки привлекательности технологии по отношению к социально-экономической системе региона Ломбардии, были определены, так как показано в таблице 1.

Таблица 1

1. ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ

§ Промышленного и экономического воздействия § Временной горизонт и ожидаемые последствия § Неопределенность ожидаемого воздействия § Интенсивность конкуренции в R&D § Социальные последствия

2. ВНЕДРЯЕМОСТЬ

§ Ресурсы, необходимые для разработки и внедрения § Доступ к рынку (to lead-markets) § Соответствие промышленных и инфраструктурных факторов

Оказалось, что очень трудно использовать все показатели привлекательности и значения показателей для того, чтобы получить общее представление о целесообразности создания научного знания на основе конкретной технологии для ее передачи в промышленное использование, как в абсолютном выражении, так и в сравнение с другими технологиями. Очевидно, что состав подгрупп показателей и их количество являются произвольными. Стало ясно, что проверка этих предположений может быть сделана путем проведения анализа чувствительности результатов и агрегирования процедуры.

Первый семинар состоялся в Милане в январе 2002 года, для того, чтобы описать и обсудить с основными участниками цели и методологию предвидения. Каждый эксперт заполнил три анкеты, ссылаясь на свои возможности и исследования в промышленной деятельности.

Была использована Анкета, составленная специалистами компании IReR, где перечислены основные критерии привлекательности и внедряемости, разработанные для оценки технологии.

В проект были вовлечены шестьдесят экспертов в соответствии с критериями: признанный опыт, видение перспективы. Примерно 60% участников прибыло из исследовательского сообщества, 40% от крупных фирм и промышленных ассоциаций. Все участники прошли научно-техническую экспертизу.

Четыре команды работали на протяжении всего проекта над созданием картины будущего, анализируя ретроспективу. Команды провели двухдневный Форсайт-семинар по каждой отрасли промышленности, чтобы получить ответы стандартизированных анкет. После этого команда мониторинга всесторонне изучила вопросы, собрала информацию и использовала её для разработки опросных листов⁷.

В каждой области технологии были определены их привлекательность и внедряемость, они оценены с помощью качественных и количественных показателей. Обобщение и обсуждение методологии и промежуточных результатов позволило добиться большего консенсуса по результатам, т.к. все участники и эксперты, могли оценить их вклад и их роль в технологическом процессе.

Форсайт-проект реализовывался в течение года. Управляющим комитетом была поставлена задача, в частности, урегудирования конфликта между участниками, касающиеся различных вопросов, таких, как оценка актуальности каждой технологической зоны и каждой технологической составляющей.

Для этой цели были разработаны специальные критерии оценки, на основании средневзвешенных ответов экспертов при заполнении анкет. Целевая группа провела непрерывный контроль процесса, его продвижение и информирование управляющего комитета, опираясь на его поддержку в целях соблюдения графика программы. Для определения привлекательности использовались такие индикаторы, как экономический и промышленный вклад, время и неопределенность ожидаемых последствий, интенсивность международной конкуренции, социальные последствия.

Положение технологий определялась по следующим показателям: научная компетенция, требуемые ресурсы, доступ к ведущим рынкам, сравнение с промышленными и инфраструктурными факторами. Также предстояло оценить возможность генерации научного знания на основе данных технологий и внедрение в промышленное использование. Все соответствующие заинтересованные стороны и представители основных фирм, участвующих в проекте, были информированы о получаемых результатах.

⁷ ec.europa.eu/.../evaluation-of-participants_e...

Также была проведена конференция и подгготовлен доклад, распространенный в конце проекта через компакт-диски и бумажные носители, чтобы сделать результаты доступными для широкого круга игроков, в том числе предпринимательских объединений, работающих в области региона. Отчет о проделанной работе освещался в прессе. Результаты были использованы при разработке плана действий правительства области по материальному стимулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства, занятого в исследуемых сферах, и содействию фирмам в составлении стратегии развития бизнеса.

Немаловажным эффектом проекта явился факт, согласно которому участники Форсайта из разных сфер науки, политики и бизнеса пришли к убежденности в том, что только совместными усилиями можно выработать эффективные решения долгосрочных проблемразвития региона.

Важнейшим выводом из практики проведения региональных Форсайтов Ломбардии является, необходимость повторного проведения Форсайт-исследования с целью корректировки предыдущего видения долгосрочных перспектив.

Важно также отметить взаимосвязь Форсайт -исследования и возникновение убежденности участников в том, что только совместными усилиями можно выработать эффективные решения долгосрочных проблем региона.

Практика формирования Форсайта Ломбардии свидетельствует о необходимости взаимодействия Форсайт-исследований и гражданского сообщества. Региональный Форсайт Ломбардии привел организаторов и участников к неожиданному заключению в отношении к предвидению будущего - развеялись страхи и сомнения о полезности Форсайта, как инструмента для изучения будущего, не только опираясь на собственные ресурсы и знания, но и путем обмена и интеграции ресурсов, знаний и коллективных усилий.