Общие полицейские органы

С 1775 г. во главе уездной полиции стоял уездный исправник (капитан-исправник). При нем действовало полицейское управление – нижний земский суд. В 1782 г. с принятием Устава благочиния или полицейского в городах создаются управы благочиния или полицейские управы. В состав управ входили: городничий, два пристава (по уголовным и гражданским делам) и два ратмана – выборные от купечества и ремесленников города. Город подразделялся на части по 200 – 700 дворов во главе с частными приставами.

Части подразделялись на кварталы по 50 – 100 дворов. В каждом квартале полицейский надзор осуществляли квартальный надзиратель и его помощник – квартальный поручик. Ответственный за «порядок и благочиние» в части частный пристав назначался губернатором и имел в своем распоряжении двух полицейских сержантов, а в крупных городах полицейскую команду.
Квартальные надзиратели назначались управой благочиния. Квартальному надзирателю подчинялись квартальные поручики, избираемые сроком на три года из жителей города, и сторожа квартала. 3 июня 1837 г. увидело свет Положение, в соответствии с которым создавались новые полицейские единицы в сельской местности – станы, в результате деления уездов на станы. Во главе станов ставился становой пристав, назначаемый на службу из местных дворян губернским правлением. В помощь ему из государственных крестьян администрация избирала десятских, сотских, пятисотских и тысяцких. Существовала вотчинная полиция помещиков.

В губернских центрах создавались полицейские управы, состоявшие из назначаемых Сенатом полицмейстеров (или обер-комендантов) и избираемых на трехлетний срок приставов и ратманов.

Вся местная полиция подчинялась губернскому правлению во главе с генерал-губернатором или губернатором, а те, в свою очередь, в полицейской работе подчинялись министру внутренних дел, назначаемому императором.

Полицмейстер, в соответствии с Табелем о рангах, занимал 7-й класс (подполковник), частный пристав – 10-й класс (поручик), квартальный надзиратель – 11-й класс (подпоручик).
Функции полиции были обширные: исполнение законов и решений присутственных мест, наблюдение за охранением благочиния, добронравия и порядка, наблюдение за исполнением права о торговле, законов о паспортах, исправном состоянии путей сообщения, преследование запрещенных игр, предупреждение безнравственности, борьба с пьянством и т.д.

Специальная глава «Устава благочиния» определяет наказание за преступления и правонарушения. В частности приписывалось брать под стражу и отдавать под суд тех лиц, кто будет срывать развешанные по городу постановления управы благочиния; кто не будет выполнять принятые решения; кто будет взводить хулу на Бога, пресвятую Богородицу и святых угодников; создавать разного рода общества, товарищества и т.п. без соответствующего разрешения; кто будет играть в запрещенные игры; устраивать без разрешения лотереи; кто будет воровать, мошенничать, разносить заразу и совершать другие противозаконные действия.