Исполнительной власти

Принятие НПА происходит по определенной процедуре, которая предусматривает различные согласования, визы и пр. Нарушения порядка принятия могут выражаться в таких действиях, как:

• принятие НПА без обязательного согласования (визы) другого ОИВ;
• принятие НПА без обязательной государственной экологической экспертизы, когда она необходима по закону (ст.11 ФЗ об экологической экспертизе);
• принятие НПА без учета мнения профсоюзов в установленных законом случаях (ст.11 ФЗ о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности);
• издание одностороннего акта вместо совместного;
• нарушение внутреннего порядка принятия (например, отсутствие визы юридической службы);
• нарушение сроков принятия НПА и его государственной регистрации;
• нарушение порядка вступления в силу НПА;
• принятие НПА структурным подразделением или территориальным органом ФОИВ.

Нарушение порядка принятия НПА коррупциогенно, поскольку может скрывать под собой коррупционный интерес, а содержащиеся в НПА коррупциогенные нормы - стать основой для совершения коррупционных сделок.

Комментарий.

На федеральном уровне многие процедурные правила принятия и согласования НПА определены в правительственных актах. Во-первых, это Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», где определены общие правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов, в том числе правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами. Во-вторых, Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 года №452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», где закреплены общие правила внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.