2015-04-30
1815
Как одна из крупнейших в мире нефтегазодобывающих стран, Россия получает значительные доходы от использования своих ресурсов. Добыча нефти и природного газа составляет 10,2 % ВВП России (данные за 2014 год)[515]. На нефть и природный газ приходится 44 % объёма экспорта товаров (по данным за август 2012 года).[516]
Часть из нефтегазовых доходов изымаются в бюджетную систему страны в виде налогов и сборов. При этом степень изъятия менялась со временем. Так, в ходе масштабной налоговой реформы, осуществлённой в России в 2000-х годах, была радикально изменена система налогообложения сырьевого сектора: проведена перенастройка механизма экспортных пошлин и введён налог на добычу полезных ископаемых, что позволило увеличить долю нефтегазовой ренты, улавливаемой государственным бюджетом, с менее чем с 40 % в 2000 году до 84 % в 2005 году.[517]
При этом в настоящее время свыше 98 % всех налогов за пользование природными ресурсами и 100 % всех доходов от внешнеэкономической деятельности (включая экспортные пошлины на нефть, нефтепродукты и т. п.) идут в федеральный бюджет, а не в региональные. Поэтому доля «сырьевых» доходов в федеральном бюджете относительно высока по сравнению с той же долей в консолидированном бюджете (включает помимо федерального все бюджеты регионов и бюджеты государственных внебюджетных фондов). Так, если федеральный бюджет 2008 года на 50 % состоял из нефтегазовых доходов, то аналогичный показатель для консолидированного бюджета того же года — чуть более 30 %.[18][18][518]
Изменение мировых цен на нефть является одним из множества факторов, влияющих на рост российской экономики. Рост мировых цен на нефть имеет как положительное влияние на российскую экономику, так и отрицательное. Рост цен оказывает положительно влияние на состояние платёжного баланса, увеличивая стоимостный объём экспорта. Также рост цен как правило положительно влияет на динамику российского фондового рынка.[519]. При этом экономисты отмечают, что рост цен на нефть оказывает укрепляющее давление на курс рубля, вызывая увеличение объёма денежной массы и возникновение монетарной инфляции. Это в определённой мере сказывается на снижении конкурентоспособности отечественных производителей, потому что импорт по понятным причинам дешевеет.[520][521]
Существуют различные оценки роли изменения нефтяных цен на экономический рост в России.
После распада СССР в 1990-е гг. роль НТК в экономике России заметно выросла, в 1999 году на долю НТК приходилось 12 % промышленного производства России и 3 % занятых в нём. В докладе, подготовленном рядом экономистов, отмечалось, что повышение роли НТК в экономике страны для неспециалистов и ряда политиков являлось поводом, чтобы говорить об усилении монотоварной сырьевой ориентации экономики России, о превращении её в своего рода «банановую республику»[522]
В 2000-е годы зависимость состояния экономики России от нефтяных цен снизилась, в частности, благодаря созданию Стабилизационного фонда.[523] В 2003 году журнал «Эксперт» писал, что слишком сильная связь российского экономического роста с нефтяными ценами является заблуждением. Журнал привёл подсчёты МВФ, согласно которым вклад нефтяных цен — это не более 40 % российского роста, остальные 60 % — результат роста внутреннего рынка.[524] По оценке Минэкономразвития, вклад нефтяных цен в рост ВВП России в 2007 году составил 1,4 % из 8,1 %.[525]
Научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин отмечает, что в различные периоды влияние роста цен на нефть было разным. Также экономисты отмечают, что сейчас рост российской экономики достаточно устойчив к возможному изменению нефтяных цен. Ведь сверхдоходы от нефти более чем наполовину уходят из экономики и накапливаются в государственных резервных фондах, то есть стерилизуются, и в целом влияние роста цен минимально, так как большая часть избыточных средств, поступающая от нефти, отправляется непосредственно в резервные фонды[520].
Ряд журналистов, политиков и экономистов придерживаются мнения о сильной «сырьевой» зависимости экономики России.[526][527][528][529][530] Ссылаясь на Институт экономического анализа, журнал «Экономист» в 2008 году писал, что доля нефти и газа в ВВП России увеличилась более чем вдвое с 1999 года, и к середине 2008 года составила более 30 %[531]. По мнению Игоря Шувалова, высказанному в январе 2010 года, после экономического кризиса 2008 года сырьевая зависимость российской экономики усилилась[532].
