Становление и развитие организационной структуры отечественной атомной отрасли

20 августа 1945 года И.В. Сталиным было подписано Постановление № 9887 о создании Специального комитета при Государственном Комитете Обороны, которому надлежало обеспечить государственное руководство решением ядерной проблемы. По решению И.В. Сталина первым лицом в Комитете стал Л.П. Берия, его заместителем – нарком боеприпасов Б.Л. Ванников (без освобождения от должности наркома). Кроме них в состав Комитета вошли Г.М. Маленков, Н.А. Вознесенский, А.П. Завенягин, И.В. Курчатов, П.Л. Капица, М.Г. Первухин, В.А. Махнев (секретарь). На Специальный комитет возлагалось руководство всеми работами по использованию внутриатомной энергии урана (развитие научно-исследовательских работ в этой области; широкое развертывание геологических разведок и создание сырьевой базы СССР по добыче урана, а также использование урановых месторождений за пределами страны; организация промышленности по переработке урана, производству специального оборудования и материалов, связанных с использованием внутриатомной энергии; строительство атомно-энергетических установок и разработка и производство атомной бомбы).

Одновременно для предварительного рассмотрения научных и технических вопросов, вносимых на обсуждение Специального комитета, рассмотрения планов НИР, а также технических проектов сооружений, конструкций и установок по использованию внутриатомной энергии урана при Специальном комитете был образован Технический совет во главе с Б.Л. Ванниковым. В состав совета вошли А.И. Алиханов, И.Н. Вознесенский, А.П. Завенягин, А.Ф. Иоффе, П.Л. Капица, И.К. Кикоин, И.В. Курчатов, В.А. Махнев, Ю.Б. Харитон, В.Г. Хлопин.

Для непосредственного руководства научно-исследовательскими, проектными, конструкторскими организациями и промышленными предприятиями по использованию внутриатомной энергии урана и производству атомных бомб решением Совета Народных Комиссаров от 30 августа 1945 г. было организовано Первое главное управление (ПГУ) при СНК СССР, подчиненное Специальному комитету. Этим решением организационная структура атомного проекта получала свое необходимое развитие, обретя орган оперативного и повседневного руководства. Начальником ПГУ был назначен Б.Л.

Ванников. В качестве его заместителей в состав руководства ПГУ вошли: А.П.

Завенягин – заместитель наркома ВД СССР; Н.А. Борисов – заместитель председателя Госплана СССР; П.Я. Мешик – один из руководителей НКВД СССР; П.Я. Антропов – работник аппарата ГКО; А.Г. Касаткин – заместитель наркома химической промышленности. Несколько позже в состав ПГУ вошли В.С. Емельянов – заместитель наркома металлургической промышленности; А.Н. Комаровский – начальник Главпромстроя

41 наркомата ВД СССР; Е.П. Славский – заместитель наркома цветной металлургии;

А.М. Петросьянц – сотрудник аппарата ГКО; А.С. Александров – помощник заместителя

председателя СНК (СМ) СССР.

Таким образом, конец лета 1945 года стал, по-существу, поворотным моментом в процессе осуществления советской атомной программы.

Одними из первых практических шагов Специального комитета и ПГУ были решения о создании производственной базы ядерного оружейного комплекса. В 1946 г. на этот счет был принят ряд важнейших решений. 9 апреля 1946 г. СМ СССР принял Постановление о создании специализированного КБ по разработке ядерного оружия – КБ – 11. Указанным Постановлением определялось и руководство КБ – его начальником был назначен П.М. Зернов, главным конструктором – Ю.Б. Харитон.

Специальный Комитет действовал в течение восьми лет и был ликвидирован 26 июня 1953 года сразу же после ареста Л.П. Берия.

Постановлением СМ СССР от 1 июля 1953 г. на базе ПГУ было образовано Министерство среднего машиностроения (МСМ).

13 марта 1963 г. Министерство среднего машиностроения СССР было переименовано в Государственный производственный комитет по среднему машиностроению СССР. Комитет существовал недолго. 2 марта 1965 г. отрасли было возвращено название Министерства среднего машиностроения.

В конце 80-х годов прошлого столетия произошли серьезные структурные изменения в МСМ и ряде других министерств. Для улучшения руководства строительством и эксплуатацией АЭС из Министерства энергетики в июле 1986 г. было выделено Министерство атомной энергетики.

27 июня 1989 г. на базе МСМ и Министерства атомной энергетики было создано Министерство атомной энергетики и промышленности (МАЭП), которое просуществовало до 29 января 1992 г.

После распада Советского Союза и образования Содружества независимых государств (СНГ) в России 29 января 1992 г. было образовано Министерство по атомной энергии (Минатом).

С распадом СССР в России началась и до сих пор продолжается структурная перестройка механизма государственного управления, в том числе и ядерным комплексом страны. 9 марта 2004 г. Минатом был преобразован в Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом). Федеральное агентство по атомной энергии стало уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, использованию атомной энергии, развитию и безопасному функционированию атомной энергетики, ядерного

42 оружейного комплекса, ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, ядерной и

радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также

международному сотрудничеству в этой сфере. Основные направления деятельности

атомной отрасли:

• ядерно-оружейный комплекс;

• ядерно-топливный цикл;

• атомная энергетика;

• атомная наука и техника;

• международное сотрудничество;

• ядерная и радиационная безопасность;

• комплексная утилизация АПЛ;

• конверсионная деятельность;

• реакторостроение и машиностроение;

• атомный строительный комплекс;

• защита ядерных материалов и объектов;

• социальная и кадровая политика.

В октябре 2007 года Президент Российской Федерации внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». 13 ноября 2007 г. закон был принят Государственной Думой и 23 ноября 2007 г. одобрен Советом Федерации. 3 декабря 2007 г. Президент России подписал закон. Корпорация «Росатом» создана в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов РФ, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществление международного сотрудничества в этой области. Деятельность Корпорации направляется на создание условий и механизмов обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, единства управления организациями атомного энергопромышленного и ядернооружейного комплексов, организациями, функционирующими в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности, атомной науки и техники, подготовки кадров. Корпорация призвана обеспечивать проведение государственной политики в области развития атомной отрасли, выполнение заданий государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа.