Проблема дробности АТД и укрупнения регионов в РФ. Система ФО. Принципы создания новых S федерации

Объединенные регионы:

· Объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край

· Объединение Красноярского края и входящих в его состав АО

· Объединение Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край

· Объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО

· Объединение Читинской области и Агинского Бурятского АО в Забайкальский край

Принципы создания новых S:

Правовые механизмы создания новых S появились в 2001 году (ФКЗ-принимается по?, которые есть в К. «о порядке принятия в РФ и образовании в ее составе новых S»).

Изменение наименования не означает создание нового региона. Лишь включение названия в К при ее переиздании. Свои оф.названия в 96 году меняли – Ингушетия, Калмыкия, С.Осетия, Чувашия, Х-М АО.

Новый S Ф появляется в 2х случаях:

1. Внутренняя реорганизация терр с созданием новых регионов в новых границах.
2. инкорпорация терр иностранного гос-ва.

В случае инкорпорации на правах S в состав Р могут войти иностранные гос-ва или его часть. При + необходимо согласие всего гос-ва. Включение терр утверждается международным договором и предполагает согласие Р и соответствующего гос-ва. Международный договор определяет статус, который получает S, входящий в Р.

В случае реорганизации своей терр, Р законодательство предполагает объединение 2х и более S в новый S. Разделение региона на части или создание нового за счет отделения частей в Р НЕПРЕДУСМОТРЕНО.

При создании нового региона используется принцип народного волеизъявления (референдум). При согласии менее 50% - объединение не состоится. Также необходимо согласие властных структур федерального центра. Президент должен поддержать идею объединения, после этого референдум. После референдума – ФКЗ. Процесс объединения запущен в 2003 году. 7 дек 2003 – референдум в Пермской Области и Коми-Пермяцкого АО = Пермский край.

Принципы объединения S РФ:

• Принцип полит.компенсации. Сохранение особого статуса включаемых регионов (таймыр и Эвенкия имеют по 2 представителя).
• Принцип эконом.компенсации.
• Принцип постепенности с опред переходного Т. (Изменения нерезкие).
• Принцип федерального контроля. В переходный Т возможно назначение губ.

Типы ситуаций, в которые возможно объединение регионов:

• Объединение АО с краями и областями, в состав которых они входят.
• Объединение точечных регионов с прилегающими к ним площадными. (ГФЗ с окружающими их областями).
• Возвращение бывших Аобл в состав краев. (Алтайский край и республика Алтай, Адыгея и Карачаево-Черкесия)
• Объединение нац-терр автономий с одним и тем же титульным этносом.
• Объединение 2хдомных автономий (Ингушетия и Чечня).
• Объединение сильных русских регионов со слабыми соседями (Красс.край и Хакасия).
• Создание радикально укрупненных регионов на основе как сильных, так и слабых S.