Отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой самостоя­тельную отрасль российского права, целостную совокупность процес­суальных норм, регулирующих порядок осуществление правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологи­ческим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Для того чтобы определить гражданское процессуальное право как отрасль права, следует показать, что оно имеет все признаки родового понятия — отрасли и отграничить его от других отраслей (смежных по­нятий). Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуаль­ное право будет таковой, если, являясь системной совокупностью норм, имеет собственный предмет правового регулирования, специфи­ческий метод правового регулирования, свою нормативную базу (ис­точники). Регулируемая отраслью деятельность должна иметь собст­венную специфику: как по субъектному составу и осуществляемым субъектами функциям, так и но связям, возникающим и развивающим­ся между участниками правоотношений. Особенной должна быть и от­ветственность за нарушения норм отраслевого законодательства.

Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос о том, что регули­руют нормы данной отрасли. Предметом правового регулирования гражданского процессуального права являются общественные отно­шения между судом и другими субъектами в процессе гражданского судопроизводства, а также процессуальные действия. При этом речь идет лишь об общественных отношениях и действиях, подвергнутых правовой регламентации, т.е. правоотношениях и действиях, являю-

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 2. Гражд. процессуальное право — самостоятельная отрасль рос, права

щихся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не мо­гут складываться неправовые отношения, по крайней мере, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые преду­смотрены законодательством, и в том виде, в котором они должны быть произведены. Формула проста: в правовом поле имеют место только правовые объекты.

Проблема правоотношений является дискуссионной как в рамках общей теории права, так и по отдельным правовым отраслям. Акцент в исследовании данного вопроса, как правило, не совсем удачно дела­ется на самом правоотношении как урегулированном правом общест­венном отношении¹, в то же время ключевой является проблема воз­действия права на Отношения. В правовой системе координат данное состояние можно было бы отобразить в виде вектора, направленного от права как исходной точки к отношению как объекту силового воз­действия.

Гражданское процессуальное право является процессуальной от­раслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризу­ется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования обязательно входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная дея­тельность по реализации этих связей.

Системность любой процессуальной отрасли права предполагает наличие Общей и Особенной частей, взаимосвязь и взаимное действие правовых норм и институтов, элементарно образующих логически еди­ную законодательную целостность. Гражданское процессуальное пра­во имеет классическую структуру, состоящую из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть включает основные положения, институты, относя- | щиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судо- «производства и гарантии их реализации, правовое положение суда и * лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т.д.

Особенную часть гражданского процессуального права составляет совокупность норм, регламентирующих движение, развитие граждан- i ского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по от-

' См., например. Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 10.

дельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отно­шении различных субъектов (в частности, иностранцев).

Система права находит зеркальное отражение в отраслевом законо­дательстве, для наибольшего удобства применения кодифицирован­ном в соответствии с дуалистической структурой в виде ГК.

Следующий критерий определения самостоятельности отрасли в правовой системе координат — особый метод правового регулирова­ния. Впервые метод правового регулирования как критерий отрасле­вого деления был выделен советской правовой наукой на рубеже 30—40-х гг. прошлого столетия, после Всероссийского совещания юристов в 1938 г. До этого времени в качестве единственного крите­рия отраслевого деления назывался предмет регулирования. При та­ком подходе происходила подмена понятий «система» и «система­тика»¹.

В современной теории права вопрос о роли метода при отраслевой классификации системы права решается положительно. Между тем термин «метод» зачастую подменяется термином «правовое воздейст­вие», в содержание которого включаются, помимо нормативно-органи­зационного влияния на общественные отношения специальными сис­темами, собственных правовых средств, иные правовые отношения (правосознание, правовая культура и т.п.).

Метод понимается в двух аспектах:

1) как «вектор» поиска (бэконовский метод-светильник, освещаю­щий неизвестную дорогу²);

2) «вектор» действия, воздействия.

Методом правового регулирования отрасли гражданского процес­суального права является совокупность юридических средств, право­вых приемов и способов, посредством которых российское государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судь­ями правосудия по гражданским делам и воздействует на них. В ре­зультате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников гражданского су­допроизводства.

¹ См.: Явич Л. С. К вопросу о предмете и методе првового регулирования // Вопросы общей теории права. Сборник статей / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1960. С. 64.

² См.: Бэкон Ф. Соч. М„ 1972. Т. 2. С. 46.

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

; Э. Гражданские процессуальные нормы

Специфика метода предопределяется целями и задачами, постав­ленными законодателем перед соответствующим объектом регулиро­вания¹.

В теории права различают правовую основу метода, его государст­венное обеспечение и реальное функционирование уже сложившегося метода правового регулирования. Право при этом выступает в качестве основы формирования метода, государство же обеспечивает функцио­нирование как метода в целом, так и всех его компонентов. С другой стороны, сам метод оказывает субъективное воздействие на форму ре­гулирования, а через нее — на систему отрасли. Право предопределяет статическое состояние метода, а государство — динамическое, функ­циональное. Все слагаемые метода правового регулирования (юриди­ческие средства, правовые приемы и способы) формируются в процес­се правоустанавливающей деятельности государства, а их функциони­рование осуществляется в рамках правоприменительной и правоохра­нительной деятельности².

В.В. Комаров называет следующие составляющие особенности ме­тода правового регулирования отрасли³:

особые способы возникновения, изменения и прекращения право­отношений;

специальный порядок защиты прав и обеспечения выполнения обя­занностей субъектов производства;

специфика применения мер государственного принуждения за на­рушение требований законодательства.

Диспозитивность метода гражданского процессуального права для сторон определяется тем, что основу их процессуальных прав и обязан­ностей составляют нормы материальных отраслей права (гражданско­го, семейного и др.), в которых стороны были юридически равны и где предполагалась свобода их распорядительных действий.

¹ По отношению к гражданскому процессу зависимость метода от задач граждан­ского судопроизводства нашла отражение в работах А.А. Мельникова. См.: Мелъни-ков.АА. Советский гражданский процессуальный закон. Вопросы теории гражданского процессуального права. М., 1973 С. 89.

² См.: Владимиров В.А. О методе правового регулирования // Понятийный аппарат науки советского гражданского права и процесса и терминология законодательных ак­тов. Сборник научных трудов. Тверь, 1991. С. 15.

³ См.: Комаров В.В. Метод правового регулирования гражданских процессуальных отношений: Дисс.... канд. юрид. наук. Харьков, 1980. С. 16.