Социально-правовая потребность в пересмотре судебных актов в порядке надзора и его сущность

Конституцией РФ предусмотрено, что Верховный Суд РФ являет­ся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, админист­ративным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуще­ствляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126).

Этим обусловлено существование надзорной инстанции как само­стоятельной стадии гражданского судопроизводства.

384 Глава 28 Пересмотр судеб решений, определений, вступивших в законную силу

С момента присоединения Российской Федерации к Европейскому сообществу и добровольного признания юрисдикции Европейского суда по правам человека на территории России положения ГПК РСФСР, касавшиеся института пересмотра судебных решений, опре­делений и постановлений, перестали соответствовать европейским стандартам. Раньше протесты в порядке надзора приносили должност­ные лица суда надзорной инстанции и должностные лица прокурату­ры. Это положение вызывало возражения у Европейского суда по пра­вам человека, и надзорная инстанция не признавалась этим судом как судопроизводство по защите прав и законных интересов граждан.

Кроме того, следует учитывать, что судебные решения и определе­ния, вынесенные судами первой, апелляционной инстанций, определе­ния кассационной и надзорной инстанций, вступившие в законную силу, могут содержать ошибки в применении норм материального и процессуального права и, следовательно, нарушать субъективные пра­ва и законные интересы граждан и организаций. Поэтому законом пре­дусмотрена еще одна возможность обратиться в суд за защитой нару­шенных прав и законных интересов путем подачи жалобы, представле­ния в суд надзорной инстанции.

Пересмотр решений и определений, вступивших в законную си­лу — специфическая стадия гражданского судопроизводства. Она не связана с пересмотром судебных решений и определений в апелляци­онном или кассационном порядке. Судебные акты не всегда пересмат­риваются на этих стадиях процесса. Если решение, определение суда первой инстанции в свое время не были обжалованы в апелляционном или в кассационном порядке, после их вступления в законную силу, они пересматриваются в порядке надзора. В этой стадии участвующие в деле лица и другие субъекты, права и законные интересы которых за­трагиваются судебными актами, пытаются еще раз обратиться к судеб­ным органам в поисках защиты. Суды апелляционной и кассационной инстанций рассматривают судебные решения и определения, не всту­пившие в законную силу; срок обращения в эти суды очень короткий.

Суд надзорной инстанции, пересматривая ошибочные судебные акты, выполняет две задачи, вытекающие из положений ст. 126 Кон­ституции РФ.

Во-первых, проверяя законность судебных актов, вступивших в за­конную силу, надзорная инстанция устраняет судебные ошибки, тем самым защищает нарушенные субъективные права и законные интере­сы граждан и организаций, что является еще одной из гарантий реали-

§ 2 Субъекты, управомоченные на подачу жалобы

J

,;<щии права на судебную защиту, закрепленного в ст. 46 Конституции РФ.

Во-вторых, после рассмотрения гражданских дел в порядке надзо­ра, обобщая допущенные нижестоящими судами ошибки, суд надзор­ной инстанции формирует судебную практику с целью единообразного и правильного применения судами материального и процессуального законодательства. От того, как вышестоящие суды направляют судеб­ную практику, во многом зависит качество работы нижестоящих судов.