Понятие арбитражного процессуального права. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжа­лованы в суд. Несмотря на то что эта статья включена в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ, по существу ее положения распространяются и на юридических лиц, которые обла­дают в соответствии с процессуальным законодательством равными правами на судебную защиту.

Защита гражданских прав в Российской Федерации осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами и в административном порядке. Арбитраж­ные суды по отношению к судам общей юрисдикции являются специ­альными судами, так как осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения экономических споров, возникающих между организа­циями (юридическими лицами) и гражданами-предпринимателями.

Согласно ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Феде­рации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Хотя в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ не говорится об арбитражном судопроизводстве, однако арбитражные суды являются органами судебной власти. Арбитражные суды входят в федеральную судебную систему (ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»¹; далее — ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). Правовой статус ар­битражных судов определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ» и ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (далее — ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»)². Приведенные акты устанавливают также пределы полномочий арбитражных судов.

'СЗРФ. 1997. №1. Ст. 1. ²СЗРФ. 1995. №18. Ст. 1589.

§ 1. Понятие арбитражного процессуального права

Арбитражные суды в Российской Федерации, таким образом, осу­ществляют судебную власть.

Процессуальный порядок осуществления судебной власти арбитраж­ными судами определяется АПК РФ и другими федеральными законами, который происходит по правилам арбитражного судопроизводства.

Арбитражные суды являются органами правосудия. Согласно ст. 4 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.

Разрешение экономических споров и рассмотрение иных дел в ар­битражном суде происходит по процессуальным правилам, установ­ленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах: АПК РФ, ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), ФЗ от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и др.

Из сказанного следует вывод о существовании производства рас­смотрения и разрешения дела в арбитражном суде, в рамках которого реализуются предусмотренные в Конституции РФ гражданское и ад­министративное судопроизводство.

Каждый суд выполняет задачи и функции, определенные федераль­ным законом. Арбитражные суды в Российской Федерации осуществ­ляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмот­рения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и иным федеральным законодательством.

Основными задачами арбитражных судов при рассмотрении споров являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных ин­тересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одной из важнейших задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную эко­номическую деятельность. Под лицами, осуществляющими пред­принимательскую и иную экономическую деятельность, в первую очередь следует понимать организации, являющиеся юридическими лицами, и граждан, имеющих статус предпринимателя, а в случаях, предусмотренных законом, организации, не имеющие статуса юри-

Глава 1. Понятие и система арбитражного процессуального права

дического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Вторую категорию лиц, права и законные интересы которых в сфе­ре предпринимательской и иной экономической деятельности за­щищаются в арбитражном суде, составляют Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, органы государственной власти Федерации и органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица.

Основная первостепенная задача судопроизводства в арбитражных судах — обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательских и иных экономических отношений. Этим она отличается от задач гражданского судопроизводства, определяемых как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение граж­данских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных обра­зований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ). То, что в ст. 2 АПК РФ является задачей судопроизводства, в ст. 2 ГПК РФ определяется как цель гражданского судопроизводства.

Вторая задача судопроизводства в арбитражном суде — обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной эконо­мической деятельности. Эта задача тесно связана со ст. 46 Конститу­ции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту прав и свобод (ч. 1), предоставляющей каждому право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного са­моуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Кроме того, на осуществление этой задачи направлены предписания ст. 4 АПК РФ о праве на обращение в арбитражный суд заинтересован­ных лиц за защитой прав, ст. 8 АПК РФ о равноправии сторон, ст. 12 АПК РФ об обеспечении лицам, не владеющим русским языком, права знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика.

Третья задача — справедливое публичное разбирательство в уста­новленный законом срок независимым и беспристрастным судом. Справедливое судебное разбирательство основано на принципах неза­висимости судей арбитражных судов, на гласности судебного разбира­тельства. Она обеспечивается также правом лиц, участвующих в деле,

§ 1. Понятие арбитражного процессуального права

заявлять отводы судье, арбитражному заседателю, помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику. Основания для отвода предусмотрены ст. 21—23 АПК РФ.

Публичное судебное разбирательство означает рассмотрение дела в открытом судебном заседании в присутствии посторонних лиц, не имеющих отношения к делу. Актуальное значение имеет рассмот­рение дела в установленный АПК РФ срок. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 127 АПК РФ вопрос о принятии искового заявления в арбитраж­ный суд решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения опреде­ления о назначении дела к судебному разбирательству, если АПК РФ не установлен иной срок. Разбирательство дела в установленный за­коном срок является одним из условий справедливого судебного раз­бирательства.

Независимость судей арбитражных судов при осуществлении пра­восудия как условие справедливого судебного разбирательства гаран­тируется Конституцией РФ и другими федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»¹.

Четвертая задача судопроизводства в арбитражном суде — укреп­ление законности и предупреждение правонарушений в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности. Законность означает, с одной стороны, соответствие норм федеральных законов Конституции РФ и предписаний подзаконных нормативных актов положениям федеральных законов.

С другой стороны, арбитражные суды, защищая охраняемые законом права и интересы граждан и организаций, путем правильного и еди­нообразного применения законодательства содействуют правовыми средствами укреплению законности в экономических отношениях. При­нимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными, мотивированными.

Пятая задача судопроизводства в арбитражных судах заключается в формировании уважительного отношения к закону и суду. Условия­ми формирования уважительного отношения к закону и суду являются объективное публичное судебное разбирательство дел в установленные сроки в строгом соответствии с нормами процессуального и мате­риального права.

¹ СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399.

Глава 1. Понятие и система арбитражного процессуального права

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является содействие становлению и развитию партнерских деловых отноше­ний, формированию обычаев и этики делового оборота. Правовыми средствами содействия, в частности, являются установление для оп­ределенной категории споров претензионного или иного досудебного порядка их урегулирования, разъяснение о возможности передачи спора, возникшего из гражданских правоотношений, по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда (ст. 4 АПК РФ), установление примирительной процедуры (гл. 15 АПК РФ) и др.

Рассмотрение и разрешение экономических споров арбитражными судами происходят в порядке, установленном нормами законодатель­ства, регулирующего порядок судопроизводства в арбитражных судах, или арбитражного процесса. Другими словами, арбитражный процесс есть установленная законом форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права орга­низаций и граждан-предпринимателей¹.

Предметом регулирования норм арбитражного процессуального права, таким образом, является сам арбитражный процесс. Вопрос об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих арбит­ражный процесс, в юридической литературе является дискуссионным. По мнению одних авторов, арбитражный процесс является подотрас­лью гражданского процессуального права². Однако эта точка зрения не получила в науке широкой поддержки. Подавляющее большинство авторов считают арбитражное процессуальное право самостоятельной отраслью права³. Существование арбитражного процессуального права как самостоятельной отрасли, по мнению сторонников данной точки зрения, подтверждается:

а) самостоятельным предметом и методом правового регулиро­
вания;

б) кодифицированным законодательством;

в) системой судебных органов.

¹ См.: Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997. СП.

² См.: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С Шакарян. М.,
1999. С. 11-14; Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М., 1999.
С. 356-358; Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, НА. Чечиной, Д.М. Чечота.
М., 1996. С. 13-14.

' См.: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998. С. 4; Арбитраж­ный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997. С. 16-18; Гражданский процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 1999. С. 13; Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 2001. С. 17—22; Абова Т.Е. Арбитражный суд в судебной системе России // Государство и право. 2000. № 9. С. 5-9 и др.

§ 1. Понятие арбитражного процессуального права

Арбитражное процессуальное право имеет свои институты, свою систему, состоящую из общей и особенной частей. В них закрепле­ны и отражены особенности арбитражного процесса, характерные для данной отрасли права. Нормы, регулирующие арбитражный процесс, не регулируют отношения, возникающие в связи с право­применительной деятельностью судов общей юрисдикции, а нормы, регулирующие деятельность судов общей юрисдикции, не распро­страняются на арбитражный процесс. Более убедительной является последняя точка зрения. Арбитражное процессуальное право сле­дует отнести к разряду самостоятельных отраслей процессуального права.

В пользу признания арбитражного процессуального права в ка­честве самостоятельной отрасли права служит наличие самостоя­тельного предмета и метода регулирования, своих целей и задач, принципов судопроизводства, своей судебной системы, кодифи­цированного законодательства. Нормы арбитражного процессу­ального права находятся в определенном соотношении с нормами конституционного, гражданского, гражданского процессуального и других отраслей права, т.е. нормы арбитражного процессуального права занимают в системе права Российской Федерации самостоя­тельное место.

Порядок производства в арбитражных судах определяется АПК РФ, который устанавливает процессуальную форму деятельности суда. Следовательно, арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитраж­ного суда, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организации и граждан-предпринимателей. Это — система по­следовательно (постадийно) осуществляемых процессуальных дейст­вий по рассмотрению и разрешению конкретного дела¹. Предметом арбитражного процесса являются экономические споры и иные дела, отнесенные законом к компетенции арбитражных судов.

Форма, в которой происходит деятельность по защите права, име­нуется процессуальной формой. Процессуальная форма выступает в качестве механизма достижения законности в правоприменительной деятельности арбитражных судов.

Арбитражная процессуальная форма характеризуется:

а) законодательной урегулированностью;

б) императивностью правовых норм;

¹ См.: Арбитражный процесс/Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998. С. 11; Арбит­ражный процесс / Под ред. В.В.Яркова. М., 2001. С. 18.

Глава 1. Понятие и система арбитражного процессуального права

в) обязательностью участия в качестве одного из субъектов арбит­
ражного суда;

г) предопределенностью процессуальных действий нормами права;

д) правовым характером действий.

Понятие арбитражного процесса в теории и в практике отождеств­ляется с понятием судопроизводства¹. Как уже было отмечено, арбит­ражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессу­ального права форма деятельности арбитражного суда по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Таким образом, здесь речь идет о су­допроизводстве в арбитражных судах.