Понятие возбуждения уголовного дела имеет 3 значения:
- Это первая, начальная стадия уголовного дела.
- Это решение о возбуждении уголовного дела.
- Это уголовно-процессуальный правовой институт.
Характеристика данного института представлена 4-мя формами:
- Обычная – гл.8 УПК РСФСР, со ст.108 по ст.116.
- Возбуждение уголовного дела частного обвинения (ст.127).
- Возбуждение уголовного дела в отношении нового лица или по новому обвинению (ст.255, 256).
- Возбуждение уголовного дела после протокольного производства (ст.215).
Данная стадия начинается с поступления заявления о преступлении, либо с непосредственного обнаружения признаков преступления компетентным органом. Завершается - постановлением о возбуждении уголовного дела, или постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, либо направлением материала по подследственности или подсудности.
Признаки стадии возбуждение уголовного дела:
- Это самостоятельная стадия уголовного процесса, перед ней стоят свои специфические задачи.
- На этой стадии деятельность компетентных органов осуществляется в специфических формах.
- Завершается одним из 3-х специфических решений.
- Решение выносится в своих границах.
Уголовно-процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела - только после возбуждения уголовного дела допускается проведение следственных действий и применение принудительных мер (ст.109). Также стадия возбуждения уголовного дела является обязательной предпосылкой для последующих стадий уголовного процесса.
Уголовно-правовое значение стадии возбуждения уголовного дела – описываются фактические обстоятельства, и дается их квалификация (в документе), т.е. юридическая оценка.
Специфические задачи:
- Реагирование на каждый факт преступления путем возбуждения уголовного дела.
- Предотвращение расследования факта: а) которого не было; б) не являющегося преступлением.
- Предотвращение и предупреждение преступлений (ст.114 УПК).
- Закрепление следов преступления (ст.112 УПК).
Впервые задачи 3,4 выделил Гуткин В.М.
Факулин: “Стадия возбуждение уголовного дела - своего рода “фильтр”, отделяющий преступления от проступков и других действий”.
Стадия возбуждение уголовного дела – начальная стадия в уголовном процессе, в которой компетентный орган устанавливает наличие оснований, необходимых для представительства по уголовному делу и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а при отсутствии оснований отказывает в таком решении.
Сроки стадии возбуждения уголовного дела. Ст.109 предписывает принимать решения в течение 3-х суток, а в исключительных случаях до 10-ти суток, и данные сроки продлению не подлежат. Как показывает практика, около 80% сообщений рассматривается в срок свыше 3-х суток, при этом около 30% из этих 80-ти % рассматриваются в срок свыше 10-ти суток. Это обусловлено рядом обстоятельств, препятствуют рассмотрению заявления в срок задержка материалов ОБЭП, налоговой полицией, например, по инструкции ЦБ на ревизию дается 1 месяц (при оценке причиненного вреда). В ст.156 проекта УПК предусмотрены новые сроки - 24-ре часа и в исключительных случаях - 10-ть суток.
Субъекты стадии возбуждения уголовного дела:
- Следователь, дознаватель (участковый не принимает в этой стадии участия).
- Граждане (очевидцы, заявители, специалисты, переводчики). Важно помнить, что на данной стадии ещё нет потерпевшего.
- Защитники (адвокаты).
По решению Конституционного Суда РФ, защитники допускаются на досудебные стадии, т.е. и на эту стадию.