Рациональное использование и охрана недр

Согласно законодательству о недрах основные требования по рациональному использованию и охране недр состоят в следующем.

1. Соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Это означает, что любое пользование недрами допускается только при наличии лицензии и сопутствующих ей горного и земельного отводов.

2. Обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр. Законодательство требует принятия наиболее рациональных и эффективных методов добычи полезных ископаемых и извлечения, содержащихся в них компонентов, недопущения сверхнормативных потерь и сверхнормативного разубоживания полезных ископаемых.

Требование о наиболее полном извлечении и рациональном использовании запасов должно выполняться на всех стадиях горного производства: на стадии проектирования, строительства и эксплуатации. Это требование включает в себя рациональные способы вскрытия, системы подготовки и разработки, технологий переработки минерального сырья, обеспечивающей наименьшие потери полезного ископаемого и комплексное извлечение всех компонентов.

Для рационального использования и охраны недр необходимо иметь достаточно ясное представление о количестве и качестве запасов полезных ископаемых, местах их расположения и расположения выработок в толще пород. И здесь важную роль отводится геологической и маркшейдерской службам горного предприятия.

Потери полезного ископаемого в недрах при добыче неизбежны, но необходимо, чтобы эти потери не превышали установленных норм, которые предусматриваются и утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами.

С точки зрения наиболее полного использования и охраны недр необходимо решать вопросы выемки запасов полезных ископаемых под зданиями, сооружениями и природными объектами на земной поверхности, не нарушая при этом требований безопасности.

3. Достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых. Маркшейдерская и геологическая службы горных предприятий обязаны вести учет добытых и оставленных в недрах запасов полезного ископаемого и передавать эти сведения в государственные органы по учету запасов.

4. Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых или осложняющих их разработку.

Затопление месторождений полезных ископаемых может происходить при ведении горных работ под и над затопленными выработками, под водоемами на земной поверхности, под плывунами и др. В настоящее время существует комплекс мероприятий, который позволяет предотвратить затопление месторождений. Этот вопрос рассмотрен в первой части нашего курса. Потери полезного ископаемого на угольных шахтах часто возникает вследствие самовозгорания невынутого угля. При возникновении пожаров действующие выработки изолируются от запожаренных участков перемычками, при этом теряются большие запасы угля. В настоящее время существует мероприятия, которые позволяют предотвратить возникновение подземных пожаров.

Необходимо предусматривать все эти мероприятия как на стадии разработки технических проектов, горных предприятий, так и на стадии эксплуатации месторождения.

5. Предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых. Проектирование и строительство населенных пунктов и промышленных сооружений разрешается только после заключения геологической службы об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых допускается с разрешения органов Госгортехнадзора при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых под построенными зданиями и сооружениями. Для получения такого разрешения органам Госгортехнадзора представляется ряд документов, оговоренных в специальном нормативном документе – Правилах охраны сооружений.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат.

Кроме перечисленных требований по охране недр в законодательстве предусмотрен ряд других требований, но они прямого отношения к маркшейдерской службе не имеют и в данном курсе не рассматриваются.

В случае нарушений требований законодательства по охране недр права пользования недрами может быть ограничено, приостановлено и даже прекращено.

2.5. Безопасность ведения работ, связанных
с пользованием недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологических работ допускается только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников предприятий и населения в зоне влияние этих работ.

Государственный контроль за безопасным ведением работ осуществляют органы Госгортехнадзора России.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасности несут руководители предприятий.

Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недр, следующие.

1. Допуск к работе лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами – лиц, имеющих специальное образование.

2. Обеспечение лиц, занятых на горных работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3. Применение машин и оборудования, соответствующих требованиям безопасности.

4. Правильное использование взрывчатых веществ, их учет, хранение и расходование.

5. Проведение комплекса геологических и маркшейдерских работ для обеспечения нормального технологического процесса, прогнозирования опасных ситуаций, своевременного определения и нанесения на планы горных работ опасных зон.

6. Систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы и запрещение ведения работ, если в рудничной атмосфере содержится вредных веществ свыше установленных норм.

7. Осуществлять мероприятия по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, горных ударов и прорыва воды.

8. Управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в выработках.

9. Разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану населения от вредного влияния горных работ.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, предусматриваются в лицензии и проводятся на основе ее. Пользователи недр должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами. Руководители предприятий обязаны немедленно приостанавливать работы при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровья работников и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.