Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием

Прокурорский надзор сегодня – это осуществляемая прокурорами от имени РФ деятельность по исполнению действующих на ее территории законов. Как особый вид государственного контроля он распространяется на все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам.

Содержание надзора определено в ст. 21–34 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ».

Юридически различают четыре вида прокурорского надзора, которые можно сгруппировать по двум направлениям:

1) надзор за исполнением законов;

2)надзор за соблюден-м прав и свобод чел. и гражданина.

Надзор за исполнением законов имеет три разновидности в зависимости от предмета надзора, адресатов надзора и полномочий органов прокуратуры.

Предметом надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами; он распространяется на всю деятельность этих органов и лиц.

Вне рамок прокурорского надзора находится исполнение законов Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, судебными органами.

Вторая разновидность этого направления – это прокурорский надзор за исполн-м законов органами, осуществл. ОРД, дознание и предварительное следствие.

Его предметом является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, осуществления трех названных видов деятельности.

К полномочиям прокурора по надзору в этой сфере относятся: проверка уголовных дел, дача письменных указаний, контроль за законностью решений о возбуждении уголовных дел или применении мер процессуального принуждения, утверждение обвинительного акта и направление уголовного дела в суд, прекращение уголовного дела.

Прокурор вносит представления, опротестовывает акты, требует проведения проверки вышестоящими органами законности, возбуждает уголовные дела в случае обнаружения преступных нарушений закона.

Уполномоченные прокуроры при проведении проверок по исполнению законов ОРГАНАМИ ОСУЩ. ОРД должны обращать внимание:

- на законность принимаемых решений о производстве или прекращении оперативной проверки и использовании результатов ОРД; - на соответствие ОРМ целям и задачам ОРД, а также на недопустимость применения информационных систем и ТС, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде; - на наличие предусмотренных законодательством полномочий у лиц, осуществляющих ОРД, и оснований для проведения ОРМ, в том числе на проведение которых разрешение дано судом; - на соблюдение установленных законодательством условий и порядка проведения ОРМ, а также привлечения граждан к их осуществл. на конфид. основе или на основе доверительных отношений.

В соответствии с законодательством РФ, используя предоставленные им полномочия, прокурорские работники обязаны пресекать нарушения прав и законных интересов физ. и юрид. лиц при проведении ОРД, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечению к ответственности виновных должн. лиц. Руководители органов прокуратуры обязаны создавать условия, обеспеч-ие защиту от разглашения сведений, содержащихся в представляемых прокурору операт-служеб. документах.

В отдельный вид выделен прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и назначаемых судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предметом данной отрасли являются: законность нахождения лиц в учреждениях УИС и мер принудительного характера, назначаемых судом; соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.