ГП РФ и уполномоченные им прокуроры

ГП РФ лично определяет своим приказом прокуроров, на которых возлагается надзор за исполнением законодательства, регулирующего оперативно-розыскную деятельность. Приказом ГП от 9 августа 1996 г. № 48 эти функции возложены на прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров, прокуроров городов и районов, других территориальных, военных и специализированных прокуроров, а также выделенных для этих целей приказами прокуроров субъектов РФ уполномоченных прокуроров, в Генеральной прокуратуре РФ - на заместителей Генерального прокурора РФ, Главного военного прокурора и его заме-ей, начальников управлений и отделов и их замес-й (старших помощников), старших прокуроров и прокуроров в соответствии с их функц. обязанностями.

В соответствии со ст.29 Закона о прокуратуре и ч.2 приказа ГП от 9 августа 1996 г. № 48 предметом прокурорского надзора в сфере ОРД является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, исполнение органами, осуществляющими ОРД, Конституции РФ, ФЗ “Об ОРД», других законов, регламентирующих ОРД, нормативных актов, принятых в их развитие, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющим ОРД.

Анализ положений Федерального закона “О прокуратуре РФ”, Закона об ОРД и приказа ГП от 9 августа 1996 г. позволяет к важнейшим элементам прокурорского надзора в области ОРД отнести:

1) соблюдение законности и обоснованности:

- рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

- проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- заведения, ведения и прекращения дел оператив. учета;

- использования результатов ОРД.

2) обеспечение социальной и правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, а также граждан, оказывающих им содействие.

3) защиту сведений об органах, осуществляющих ОРД.

По требованию прокуроров, уполномоченных на осуществление надзора за ОРД, руководители органов, осуществляющих ОРД, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении ОРМ с использованием оперативно-Тех.С, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные НПА, регламентирующие порядок проведения ОРМ.

Перечень лиц, на которых возлагаются обязанности прокурорского надзора за исполнением закона при осуществлении ОРД, а также работников прокуратур, ведущих делопроизводство по документам такого надзора, утверждается приказом соответствующего прокурора. В установленном порядке работникам оформляются соответствующий допуск, являющийся формальным основанием для работы с документами, составляющими государственную тайну. Они предупреждают об уголовной ответственности за раглашение их содержания или утрату. При утечке информации проводится служебное расследование.

Прокурорский надзор за ОРД не ограничивается решениями о проведении и порядке проведения отдельных ОРМ, поскольку ОРД не исчерпывается их осуществлением. Прокурорский надзор распространяется также на решения о заведении и прекращении дел оперативного учета и иные решения, не связанные с тактикой осуществления ОРМ.

Руководитель органа внутренних дел вправе не предоставлять прокурору оперативно-служебные документы, относящиеся к той части ОРД, которая не входит в предмет прокурорского надзора.