Метод функционально-стоимостного анализа (ФСА)

Новые экономические отношения и качественно иная система менеджмента требуют использования более современных методов исследования СУ.

К одному из них следует отнести метод ФСА, который, по признанию ряда ученых, способен быть адекватным современным требованиям при проведении исследовательских ра­бот в сфере управления. Следует отметить, что в основе данного метода лежит одновременный способ использования при функцио­нально-стоимостном анализе изделий промышленности.

По своей сущности метод ФСА СУ представляет собой сово­купность приемов и способов технико-экономического исследова­ния функций управления. Он базируется на их трудоемкостно-стоимостной оценке, обеспечивающей возможность выбора наибо­лее экономичных способов выполнения рассмотренных функций в целях поиска путей совершенствования управляющей подсистемы и снижения затрат на нее. По своему возможному применению это универсальный способ, потенциально пригодный для использова­ния на различных стадиях и этапах исследования как СУ, так и производственной системы.

Объектами исследования в рамках СУ могут быть все подсисте­мы (общие линейные, целевые, функциональные, обеспечивающие) и их элементы (кадры управления, технические средства управле­ния, информация, методы управления, технология управления, функции управления, организационная структура управления, управленческие решения).

Функционально-стоимостный анализ управления может проводиться:

• при исследовании СУ действующего предприятия;

• разработке систем управления вновь создаваемого предприятия; исследовании и разработке проекта развития организации, ее разделении или объединении с другими;

• совершенствовании СУ объединений организаций;

• исследовании реконструируемых организаций и их объединений;

• совершенствовании СУ, связанных с возникшими негатив­ными ситуациями;

• исследованиях, связанных со сменой организационно-правовой формы организации.

В ряде случаев объектом анализа может быть не вся СУ, а толь­ко ее отдельные подсистемы, подразделения или элементы.

Для понимания сущности метода ФСА следует остановиться на некоторых терминах и их определениях.

Важнейшей категорией метода является функция управления, понимаемая как относительно обособленное направление управленче­ской деятельности, позволяющее осуществлять управляющее воз­действие. Конкретные функции управления выполняют менеджеры различного уровня управления, специалисты и технические испол­нители управления родственных профессий с целью выработки, обоснования и принятия управленческих решений.

Все функции управления могут подвергаться декомпозиции, т.е. расчле­няться на подфункции управления - управленческие процедуры, а процедуры - на операции.

Управленческую процедуру в данном случае следует понимать как часть управления, которая предусмат­ривает содержание и последовательность осуществления управлен­ческих операций, характеризует исполнителя операций, место ис­полнения, используемые технические средства, затраты времени на каждую операцию и необходимую информацию для выполнения всех операций.

Управленческая операция - составная часть управ­ленческой процедуры, выполняемая менеджером, специалистом или техническим исполнителем с целью выработки, обоснования или принятия решений по управлению.

При проведении ФСА СУ следует использовать:

• функциональный подход, предполагающий исследование функ­ций управления (выявление, определение, анализ, выводы с пред­ложениями) с целью обеспечения наиболее полного и эффективно­го их выполнения;

• стоимостной подход к определению той или иной выполняе­мой функции управления;

• системный подход, означающий исследование управления как системы во взаимосвязи и взаимодействии всех ее элементов и под­систем между собой и с внешней средой;

• общефункциональный подход к оценке результатов функциониро­вания СУ и затрат на ее обеспечение;

• принцип соответствия степени полезности и значимости функций управления размеру затрат и уровню качества их осущест­вления;

• принцип коллективного творчества для поиска и выработки наиболее эффективных вариантов совершенствования управления производством.

Особую методологическую роль в ФСА играет функциональный подход, который является ключевым и исходным в его понимании и осуществлении.

Цель использования функционально-стоимостного анализа СУ:

• снижение затрат на осуществление функций управления при сохранении или повышении уровня их качества;

• повышение производительности труда персонала управления;

• повышение эффективности организации, достижение наи­лучшего соотношения между результатами функционирования управляющей подсистемы и у всей социально-экономической сис­темы организации и затратами на содержание СУ;

• улучшение использования материальных, трудовых и финан­совых ресурсов;

• улучшение использования производственных фондов;

• сокращение или ликвидацию дефектов и брака в работе;

• устранение «узких» мест и диспропорций в СУ и производст­венной системе.