Органы предварительного следствия, их система, состав и полномочия

В 2010 г. на основе Следственного комитета при прокуратуре РФ был создан самостоятельный следственный орган — Следственный комитет РФ.

Система В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, следователями органов ФСБ России, следователями органов внутренних дел, следователями органов по контролю за оборотом наркотиков.

Все следователи имеют одинаковое правовое положение (полномочия) и различаются лишь компетенцией.

Наиболее широкой компетенцией наделены следователи Следственного комитета РФ (они расследуют, в частности, уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности, должностные преступления и др.) и следователи органов внутренних дел.

Состав

Следственный комитет РФ возглавляет Председатель Следственного комитета РФ, который назначается на должность Президентом РФ. Следственный комитет РФ осуществляет деятельность непосредственно, а также через входящие в его систему следственные управления по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним военные следственные управления военных округов. На районном уровне создаются следственные отделы Следственного комитета РФ по районам, городам и приравненные к ним специализированные военные следственные отделы Следственного комитета РФ по гарнизонам. В системе ФСБ России следственные органы имеются в центральном аппарате, а также в управлениях ФСБ России по субъектам Российской Федерации. Следственный аппарат ФСКН России построен аналогичным образом.

В органы предварительного следствия входят: Следственный комитет при Министерстве внутренних дел РФ; следственные части при главных управлениях Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам; следственные управления при управлениях на транспорте Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам; главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел по субъектам Российской Федерации; следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Полномочия Согласно ст. 38 УПК РФ при осуществлении предварительного следствия по уголовному делу следователь, в частности, уполномочен:

-возбуждать уголовное дело;

-принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

-самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда для этого требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

-давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве процессуальных действий, а также об исполнении ряда постановлений и получать содействие при их осуществлении лично следователем.

Следователь обладает процессуальной самостоятельностью, которая заключается в том, что он в случаях, предусмотренных законом, не исполняя письменных указаний руководителя следственного органа, вправе обжаловать их руководителю вышестоящего следственного органа (например, при решении о привлечении лица в качестве обвиняемого).

В зависимости от места работы в структурном подразделении ведомства, в котором состоят следователи, их опыта работы и квалификации они подразделяются на следователей, старших следователей и старших следователей по особо важным делам.