Тема 10. Оперативно – розыскная деятельность. Органы предварительного следствия и дознания

1. Закон РБ «Об Оперативно-розыскной деятельности» - понятие, задачи, принципы, органы осуществления ОРД, их обязанности и права (ст.22).

2. Органы предварительного следствия и дознания.

1.

Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их компетенции.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

предупреждение, выявление, пресечение преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, ответчиков, должников по гражданским делам, а также без вести пропавших;

охрана государственных секретов;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на принципах законности, соблюдения прав и свобод личности, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь предоставляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел;

2) органов государственной безопасности;

3) органов пограничной службы;

4) Службы безопасности Президента Республики Беларусь;

4.1) Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь;

5) органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

6) таможенных органов;

7) органов внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности, определенных настоящим Законом, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

1) принимать в соответствии со своей компетенцией необходимые меры по защите конституционных прав и свобод граждан, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;

2) исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа уголовного преследования и определения суда (постановления судьи) о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым этим органом или судом (судьей) к производству;

2.1) исполнять в пределах своих полномочий определения судов о розыске ответчиков, должников по гражданским делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, предъявленным в интересах государства;

3) выполнять в соответствии с международными договорами Республики Беларусь запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

4) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь;

5) соблюдать требования конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

6) обеспечивать безопасность и сохранность имущества должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких, а также лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близких от преступных и иных противоправных посягательств.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право:

1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия

2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) создавать и использовать информационные системы;

4) использовать по договору помещения, транспортные средства, средства связи, иное имущество юридических или физических лиц;

5) использовать в целях конспирации документы, легендирующие личность сотрудников, подчиненность и принадлежность организаций, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе;

6) собирать и изучать документы и сведения, которые характеризуют деятельность организаций, а также отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений;

7) ходатайствовать при наличии достаточных оснований перед соответствующими контролирующими органами о проведении до возбуждения уголовного дела проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования;

8) получать от юридических и физических лиц безвозмездно или за вознаграждение информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, о без вести пропавших, а также привлекать их к необходимому содействию для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий;

9) создавать в установленном порядке легендированные организации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные о лицах, необходимые для принятия решений о (об):

1) допуске к сведениям, составляющим государственные секреты;

2) допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

3) допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности;

4) установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества;

5) обеспечении безопасности должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких, а также лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близких;

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

б) событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;

в) лицах, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

3) поручения и постановления органа уголовного преследования по уголовным делам, находящимся в его производстве;

3.1) определения судов о розыске ответчиков, должников по гражданским делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, предъявленным в интересах государства;

4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

5) постановления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в том числе о применении мер безопасности в отношении охраняемых и защищаемых лиц в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь;

6) запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры.

2.

Успешная борьба с преступностью возможна лишь при условии правильной, четкой организации большой кропотливой работы органов уголовного преследования (прокурора, следователя, органов дознания, дознавателя).

Основной задачей, которых является защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого, всестороннего и полного расследования преступления, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных лиц.

Предварительное расследование – это особая стадия уголовного процесса, проводимая в целях установления того, совершено ли преступление, какое именно преступление, кто его совершил, содержится ли в действиях этого лица состав преступления.

На этой стадии собираются и надлежащим образом закрепляются доказательства, проводятся осмотры, обыски, выемки и др., следственные действия, которые в ряде случаев невозможно произвести в судебном заседании.

Орган уголовного преследования в пределах своей компетенции обязан:

Возбудит уголовное дело,

Принять все необходимые меры к установлению общественно-опасного деяния, изобличения лиц, виновных в совершении преступления.