Североатлантический договор

(Вашингтон, 4 апреля 1949 г.)

Организация Североатлантического договора, НА́ТО, Северо-Атлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l'Atlantique Nord, OTAN) – крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Североатлантический договор подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. представителями 12 государств: США, Канады, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Дании, Норвегии, Исландии и Португалии. Договор вступил в силу 24 августа 1949 г. после передачи на хранение ратификационных грамот всех подписавших его государств.

15 октября 1951 г. был подписан Протокол о присоединении к Североатлантическому договору Греции и Турции (18 февраля 1952 г.). При этом, с 1974 по 1980 гг. Греция из-за напряжённых отношений с другим членом блока – Турцией, не принимала участие в военной организации НАТО.

23 октября 1954 г. участниками был подписан Протокол о включении в НАТО Федеративной Республики Германии (9 мая 1955 г.).

30 мая 1982 г. членом НАТО стала Испания, которая, однако, не участвует в военной организации НАТО.

Последующее расширение НАТО происходило уже после окончания «холодной войны»: 12 марта 1999 г. – Польша, Чехия, Венгрия, 29 марта 2004 г. – Словакия, Болгария, Румыния, Словения, Латвия, Литва, Эстония, 1 апреля 2009 г. – Хорватия, Албания.

16 января 1963 г. Североатлантический совет отметил, что 3 июля 1962 г. соответствующие положения Статьи 6 Договора в отношении алжирских департаментов Франции потеряли юридическую силу. С июля 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 г. Франция вернулась во все покинутые структуры.

В соответствии с Североатлантическим договором 1949 г., НАТО ставит целью укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе. «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности».

Официальные языки НАТО – английский и французский.

Штаб-квартира Совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

После 1991 г. НАТО, создававшееся, согласно официальным документам, для отражения советской угрозы, как организация, не прекратила своё существования и начала расширяться на восток.

В настоящее время, выделяется несколько групп государств, которые, являясь партнерами Североатлантического альянса, принимают участие в диалоге со странами-членами НАТО.

В первую очередь, это страны, каждая из которых рассматривается как «основной союзник вне НАТО» (англ. Major Non-NATO Ally, MNNA). «Основной союзник вне НАТО» - определение, характеризующее исключительно тесные стратегические и военные отношения со странами, не являющимися членами НАТО. Введение подобного статуса в двухсторонних отношениях определяет приоритетность развития отношений США с этими странами, в том числе, возможность участия в совместных оборонных инициативах, возможность проведения совместных исследований военного характера, участие в ряде ограниченных контртеррористических мероприятий, поставка ограниченных видов вооружения, совместное участие в космических проектах. Данный статус был законодательно определен в 1989 г. Наличие статуса не определяется вхождением стран в те или иные военные блоки. Статус «основного союзника вне НАТО» имеют: Австралия, Аргентина, Афганистан, Бахрейн, Египет, Израиль, Иордания, Кувейт, Марокко, Новая Зеландия, Пакистан, Таиланд, Республика Корея, Филиппины и Япония.

План действий по членству в НАТО (англ. Membership Action Plan, MAP) – программа по принятию новых членов в НАТО. Начата в апреле 1999 г. Предназначена для помощи странам, которые планируют стать членами НАТО. Программа предусматривает получение странами-кандидатами обратной связи по поводу их действий, связанных с подготовкой к членству в НАТО и соблюдением стандартов НАТО, по всем основным направлениям (политическому, экономическому, военному, правовому и т.д.). Участники Плана действий по членству в НАТО: Македония, а также Босния и Герцеговина, Черногория.

Индивидуальный план партнёрства с НАТО (англ. Individual Partnership Action Plan, IPAP) – вид партнёрства между постоянными членами НАТО и третьими странами в него не входящими, который предусматривает союзнические взаимоотношения и стратегическое военное партнёрство. При этом страны имеющие такой совместный план действия считаются основными партнёрами НАТО вне блока и имеют определённые гарантии безопасности. Его не следует путать с программой «Партнёрство во имя мира», в которой участвует Россия. Страна имеющая Индивидуальный план партнёрства с НАТО как правило может претендовать на вступление в НАТО в качестве постоянного члена. Например такие страны как Грузия, Украина (до 2010 г.) нацелены на вступление в НАТО, в то время как другие страны (Казахстан и др.) концентрируются в большей степени на военно-техническом сотрудничестве с альянсом, не претендуя на постоянное членство. Участники Индивидуального плана партнёрства с НАТО: Азербайджан, Армения, Молдавия и Казахстан.

Участники Ускоренного диалога с НАТО: Грузия и Украина. В свое время страны НАТО договорились провести процедуру их принятия в свои ряды в ускоренном порядке, когда было достигнуто соглашение интенсифицировать диалог с Грузией и Украиной по вопросу их вступления в НАТО.

Кроме того, НАТО подписало соглашение о сотрудничестве с рядом европейских государств. Программа взаимодействия с этими странами получила название «Партнёрство ради мира». Среди участников программы: Австрия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Грузия, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Македония, Мальта, Молдавия, Россия, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Финляндия, Черногория, Швейцария, Швеция.

Наконец, при участии НАТО действует Совет Евро-Атлантического Партнёрства (СЕАП), представляющий собой институт НАТО. Он является многосторонним форумом, созданным для улучшения отношений между НАТО и не входящими в НАТО странами в Европе и частях Азии, примыкающими к европейской периферии. Государства-члены сотрудничают и консультируются по целому ряду политических вопросов и вопросов безопасности. СЕАП был создан 29 мая 1997 г. в качестве преемника Совета североатлантического сотрудничества (ССАС) и работает совместно с «Партнёрством во имя мира», которые были созданы после окончания «холодной войны» - первая в 1991 г., последняя в 1994 г. соответственно. Большинство стран-партнёров открыли дипломатические представительства в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, что помогает поддерживать регулярную связь и проводить консультации при первой необходимости. Заседания СЕАП проводятся один раз в месяц на уровне послов, один раз в год на уровне министров иностранных дел, министров обороны и начальников генеральных штабов, а также периодически на высшем уровне. Начиная с 2005 г., проводит заседания на высоком уровне новый орган СЕАП – Форум безопасности. На этом форуме ведётся обсуждение важных вопросов безопасности и поиск наилучших путей для их совместного решения государствами НАТО и странами-партнёрами. В составе СЕАП 50 членов, из которых 28 страны-члены НАТО и 22 страны-партнёра. Страны-партнёры: 6 стран, которые во время «холодной войны» являлись капиталистическими государствами – Австрия, Ирландия, Мальта, Финляндия, Швейцария, Швеция; 12 бывших советских республик: Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Украина, Узбекистан; 5 стран из бывшей Югославииз – Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Черногория и Республика Косово.

Действующий (с 2009 г.) Генеральный секретарь НАТО: Андерс Фог Расмуссен.

Бывшие генеральные секретари НАТО:

2004-2009 гг. – Яаап де Хооп Схеффер.

1999-2003 гг. – Джордж Робертсон.

1995-1999 гг. – Хавьер Солана.

1995 гг. – Серджио Баланцино.

1994-1995 гг. – Вилли Клас.

1994 гг. – Серджио Баланцино.

1988-1994 гг. – Манфред Вёрнер.

1984-1988 гг. – лорд Каррингтон.

1971-1984 гг. – Йозеф Лунс.

1964-1971 гг. – Манлио Брозио.

1961-1964 гг. – Дирк Стиккер.

1957-1961 гг. – Поль-Анри Спаак.

1952-1957 гг. – Гастингс Лайонел Исмей.

Договаривающиеся стороны подтверждают свою веру в цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и всеми правительствами.

Договаривающиеся стороны преисполнены решимости защищать свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов, основанные на принципах демократии, свободы личности и законности.

Договаривающиеся стороны преследуют цель укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе.

Договаривающиеся стороны полны решимости объединить свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности.

Поэтому Договаривающиеся стороны достигли соглашения о заключении нижеследующего Североатлантического договора:

Статья 1

Договаривающиеся стороны обязуются, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, мирно решать все международные споры, участниками которых они могут стать, не ставя при этом под угрозу международный мир, безопасность и справедливость, а также воздерживаться от любого применения силы или угрозы её применения в своих международных отношениях, если это противоречит целям ООН.

Статья 2

Договаривающиеся стороны будут содействовать дальнейшему развитию международных отношений мира и дружбы путём укрепления своих свободных институтов, достижения большего понимания принципов, на которых они зиждятся, и содействия создания условий стабильности и благосостояния. Договаривающиеся стороны будут стремиться к устранению противоречий в своей международной экономической политике и способствовать развитию экономического сотрудничества между любыми из них и между собой в целом.

Статья 3

В интересах более эффективного осуществления целей настоящего Договора, Договаривающиеся стороны, порознь и совместно, посредством постоянных и действенных самостоятельных усилий и взаимопомощи, будут поддерживать и наращивать свой индивидуальный и коллективный потенциал борьбы с вооружённым нападением.

Статья 4

Договаривающиеся стороны всегда будут консультироваться друг с другом, в случае если, по мнению какой-либо из них, целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой.

Статья 5

Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом, и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооружённое нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьёй 51 Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне подвергшейся, или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтёт необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона.

О любом таком вооружённом нападении и всех предпринятых в результате него мерах немедленно сообщается Совету безопасности. Подобные меры будут прекращены, когда Совет безопасности примет меры, необходимые для восстановления и сохранения международного мира и безопасности.

Статья 6

В целях Статьи 5 считается, что вооружённое нападение на одну или несколько Договаривающихся сторон включает в себя вооруженное нападение:

на территорию любой из Договаривающихся сторон в Европе или Северной Америке, алжирские департаменты Франции, территорию Турции или острова, расположенные в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака и находящиеся под юрисдикцией какой-либо из Договаривающихся сторон;

на вооружённые силы, суда или летательные аппараты какой-либо из Договаривающихся сторон, если эти вооружённые силы, суда или летательные аппараты находились на этих территориях, или над ними, или в другом районе Европы, или над ним, если на них или в нём на момент вступления в силу настоящего Договора размещались оккупационные силы какой-либо из Договаривающихся сторон, или в Средиземном море, или в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака, или над ней.

Статья 7

Настоящий Договор ни в коем случае не затрагивает и не подлежит толкованию как затрагивающий каким-либо образом права и обязательства Договаривающихся сторон, являющихся членами Организации Объединенных Наций, по Уставу ООН или преимущественную ответственность Совета безопасности за поддержание международного мира и безопасности.

Статья 8

Каждая Договаривающаяся сторона заявляет, что ни одно из её действующих международных обязательств в отношении какой-либо другой Договаривающейся стороны, или какого-либо третьего государства, не противоречит с положениям настоящего Договора, и обязуется не брать на себя каких-либо международных обязательств, противоречащих настоящему Договору.

Статья 9

Настоящим Договором Договаривающиеся стороны создают Совет, в котором для рассмотрения вопросов, касающихся выполнения настоящего Договора, должна быть представлена каждая из них. Совет подлежит организации таким образом, чтобы иметь возможность быстро собираться в любое время. Совет обязуется создавать вспомогательные органы, в которых может возникнуть необходимость; в частности, он обязуется немедленно создать Комитет обороны, которому надлежит давать рекомендации относительно мер, направленных на выполнение Статей 3 и 5.

Статья 10

Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. Любое государство, получившее подобное приглашение, может стать Договаривающейся стороной путём передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему Договору. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из Договаривающихся сторон о передаче ему на хранение каждого подобного документа о присоединении.

Статья 11

Настоящий Договор подлежит ратификации, а его положения – претворению в жизнь Договаривающимися сторонами согласно их соответствующим конституционным процедурам. Ратификационные грамоты подлежат скорейшей на хранение правительству Соединенных Штатов Америки, которое будет уведомлять все другие государства, подписавшие настоящий Договор, о каждой подобной передаче на хранение. Договор подлежит вступлению в силу в отношении уже ратифицировавших его государств с момента передачи ратификационных грамот большинства подписавших Договор государств, включая ратификационные грамоты Бельгии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Соединенного Королевства Великобритании, Соединенных Штатов Америки и Франции, и подлежит вступлению в действие в отношении государств с момента передачи на хранение их ратификационных грамот.

Статья 12

По истечении десятилетнего срока действия настоящего Договора или в любое последующее время Договаривающиеся стороны обязуются по требованию какой-либо из Договаривающихся сторон провести совместные консультации с целью пересмотра настоящего Договора, принимая при этом во внимание факторы, затрагивающие в тот период мир и безопасность в Североатлантическом регионе, включая разработку в соответствии с Уставом ООН мероприятий глобального и регионального характера по поддержанию всеобщего мира и безопасности.

Статья 13

По истечении двадцатилетнего срока действия настоящего Договора любая Договаривающаяся сторона может выйти из него через год после того, как она уведомит правительство Соединенных Штатов Америки о расторжении ею настоящего Договора, которое будет сообщать правительствам всех других Договаривающихся сторон о вручении ему на хранение каждого уведомления о расторжении настоящего Договора.

Статья 14

Настоящий договор, французский и английский тексты которого в равной степени аутентичны, будет сдан на хранение в архивы правительства Соединенных Штатов Америки. Должным образом заверенные копии договора будут переданы этим правительством пра-вительствам других подписавшихся государств.