В бывшей югославской Республике Македонии

(Из Справочника «НАТО от А до Я»)

По просьбе бывшей югославской Республики Македонии НАТО провела три отдельные операции, чтобы снизить напряженность между меньшинством этнических албанцев, проживающих в этой стране, и национальными силами безопасности.

13 августа 2001 г. правительство бывшей югославской Республики Македонии¹ и представители албанского меньшинства подписали Охридское рамочное соглашение. В соответствии с положениями этого договора, правительство обязалось улучшить права этнических албанцев. В обмен на это представители этнических албанцев согласились отказаться от сепаратистских требований и передать оружие группировке НАТО. Это стало началом краткосрочного военного присутствия НАТО в стране (2001-2003 гг.).

Бывшая югославская Республика Македония стала страной-партнером НАТО в 1995 г. и присоединилась к Плану действий по подготовке к членству в 1999 г. НАТО создала военный штаб в Скопье, чтобы помочь в проведении реформы в сфере безопасности. На встрече в верхах в Бухаресте в 2008 г. лидеры НАТО согласились направить бывшей югославской Республике Македонии приглашение вступить в Североатлантический союз, как только будет найдено взаимно приемлемое решение с Грецией по вопросу о названии страны.

В стране вспыхнуло насилие, когда экстремистски настроенные этнические албанцы потребовали у правительства предоставить этническим албанцам дополнительные права. 20 июня 2001 г. президент Борис Трайковски направил письмо лорду Робертсону, находившемуся тогда на посту генерального секретаря НАТО, с просьбой о содействии со стороны НАТО в предотвращении гражданской войны. Он хотел, чтобы НАТО помогла правительству страны в демилитаризации Армии национального освобождения (АНО) и разоружении этнических албанских экстремистов, действовавших в стране. Дипломатические усилия и мирные переговоры начались, но застряли из-за ряда сложных вопросов, в частности, о признании албанского языка в качестве официального.

НАТО решила действовать параллельно: она осудила нападения и в то же время призвала правительство принять конституционные реформы, чтобы расширить участие этнических албанцев в общественной и политической жизни. НАТО одобрила операцию 29 июня 2001 г., но условиями развертывания группировки Альянса был «успешный результат» политического диалога между различными сторонами и соблюдение прекращения огня. Только при этих условиях НАТО согласилась направить войска для сбора оружия у этнических албанских экстремистов в соответствии со «строгими правилами применения силы».

15 августа 2001 г., спустя два дня после подписания политического рамочного соглашения – Охридского рамочного соглашения – Североатлантический совет дал санкцию на немедленное развертывание на местах штаба оперативной группы «Харвест». Это была первая из трех операций, которые предстояло провести:

операция «Эссеншл харвест» («Существенный урожай»);

операция «Эмбер фокс» («Рыжая лиса»;

операция «Эллайд хармони» («Союзная гармония»).

22 августа 2001 г. НАТО официально приступила к операции «Эссеншл харвест», которая реально начала проводиться 27 августа 2001 г.

Цель 30-дневной миссии состояла в разоружении этнических албанских мятежников на добровольной основе. Приблизительно 3500 военнослужащих НАТО вместе с необходимым тыловым обеспечением были направлены в страну. Было собрано около 4000 единиц оружия и несколько сотен тысяч других предметов, включая мины и взрывчатые вещества. Операция закончилась 26 сентября 2001 г.

Вслед за завершением операции «Эссеншл харвест» страны НАТО приступили к операции «Эмбер фокс». План операции был одобрен 26 сентября 2001 г., а официально миссия началась на следующий день.

Мандат операции «Эмбер фокс» заключался в оказании содействия в защите международных наблюдателей из Европейского союза и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая следила за выполнением Охридского соглашения.

Миссия была развернута под руководством Германии, в ней также участвовал ряд других стран НАТО: к 300 военнослужащим, которые уже находились в стране, присоединились еще 700 военнослужащих НАТО. Первоначально продолжительность мандата операции «Эмбер фокс» составляла 3 месяца, но затем она была продлена до 15 декабря 2002 г.

В ответ на дополнительный запрос, поступивший от президента Трайковского, Североатлантический совет согласился оказывать дальнейшее содействие бывшей югославской Республики Македонии и провести новую миссию, которая помогла бы свести к минимуму различные факторы риска дестабилизации.

Признав, что операция «Эмбер фокс» может быть завершена, Совет согласился с тем, что остается необходимость в дальнейшем обеспечении международного военного присутствия в стране.

Операция «Эллайд хармони» началась 16 декабря 2002 г., и перед ней была поставлена задача по предоставлению постоянной поддержки международным наблюдателям и оказанию содействия правительству в обеспечении безопасности во всей стране.

17 марта 2003 г. Североатлантический совет принял решение завершить операцию «Эллайд хармони» 31 марта 2003 г. и передать ответственность за дальнейшее обеспечение международного военного присутствия Европейскому союзу.

НАТО по-прежнему привержена оказанию содействия бывшей югославской Республике Македонии в интеграции в евроатлантические структуры. С этой целью у Североатлантического союза есть Старший гражданский представитель и Старший военный представитель в штабе НАТО в Скопье. Они помогают в проведении реформы в сфере безопасности и в переходе на стандарты НАТО.