Конфликт в Непале (1996-2006 гг.): общая характеристика

Гражданская война на Непале – вооружённый конфликт между правительством Непала и группировкой маоистов. Продолжалась в течение 13 февраля 1996 г. – 21 ноября 2006 г. Участники: правительство Непала – группировки маоистов. Завершилась победой повстанцев.

В результате, был установлен режим террора на части территории Непала, принята конституция, оформлено лишение короля верховной власти, усилены позиций КНР в Непале.

Маоисты объявили конфликт «Войной Непальского Народа» с целью образования «Непальской Народной Республики» и постепенно установили контроль над частью страны. В 2001 г. король отдал приказ об использовании армии против маоистов (ранее в боевых действиях принимала участие только полиция). В ходе конфликта погибло более 10 тысяч человек, но уничтожить незаконные вооруженные формирования не удалось. Конфликт парализовал местное хозяйственное развитие и привел к глубоким изменениям в непальском обществе.

Под предлогом борьбы с монархическим строем и кастовым делением общества образовались революционные группировки (хотя в соседней Индии такие группировки ранее образовались в условиях многопартийной демократии). Часть из них позаимствовала из-за границы идеологию и методы Мао Цзэдуна, а также вооружение. В результате правительство потеряло контроль над рядом изолированных районов, законная власть там была уничтожена, а население деревень вынуждено было выполнять указания боевиков, установивших там режим террора.

Коммунистическая партия Непала (маоисты) откололась от Объединенного Народного Фронта в 1994 г. по причине существенных политических расхождений. Король отказывался уступать требованиям левых партий.

Подготовка маоистских группировок к вооружённой борьбе началась ещё в 1995 г., тренировка, вооружение и обучение тактике осуществлялись при содействии индийских маоистов (наксалитов), которые ведут аналогичную войну в Индии начиная с конца 1960-х годов.

Вначале Королевская Армия Непала не вмешивалась в непосредственные сражения, потому что казалось, что проблемы можно разрешить политическими методами и при помощи полицейских мер. 26 ноября 2001 г. король объявил чрезвычайное положение и использовал армию для подавления восстания. Под эгидой войны с терроризмом и помощи развивающимся странам, которые могут вызвать международную нестабильность, США и Индия стали оказывать военную и экономическую помощь правительству Непала. В ответ маоистские лидеры объявили, что противодействуют американскому вмешательству.

Правительство в каком-то смысле тоже приложило руку к конфликту, выпустив «провокационные» материалы, о монархии, посадив в тюрьму журналистов и закрыв газеты, выступившие в защиту маоистов.

Несколько раз проводились переговоры, сопровождающихся временными прекращениями огня, которые однако не привели к устойчивому миру. Правительство категорически отказывалось принять по требованию повстанцев конституцию, которая входила бы в противоречие с монархическим строем. Маоисты усиливали боевые действия, объявляя предложения правительства недостаточными.

9 января 2004 г. маоистское командование объявило о создании «революционного правительства» Магарского Автономного Региона на основе территории округа Ролпа западного Непала.

В ноябре 2004 г. правительство отказало маоистам в просьбе вести непосредственные переговоры с королём Гьянендра и премьер-министром Шер Бахадур Дерба, как и просьбу о посредничестве третьих сил или ООН.

На 2005 г. под полным контролем маоистов находилась значительная часть территории страны, в основном в центральных и горных регионах, плохо контролируемых центром. Маоистские вооруженные формирования, в той или иной степени, действовали в почти всех департаментах страны. Правительство при этом удерживало столицу Катманду, несмотря на беспорядки 2004 г.

Были сведения о задержании оружия на границе Непала с Тибетом, находящимся под властью КНР.

Боевые действия и беспорядки продолжались и в 2005 г. 1 февраля 2005 г. в ответ на бессилие правительства восстановить порядок в стране, король Гьянендра взял на себя полный контроль над правительством. Король Гьянендра распустил парламент и ввел реформационную блокаду. Армия стала арестовывать политических деятелей, журналистов, профсоюзных лидеров, борцов за права человека и общественных лидеров.

3 сентября 2005 г. маоисты объявили трехмесячное одностороннее прекращение огня для облегчения ведения мирных переговоров с оппозиционными политическими партиями.

В течение марта – апреля 2006 г. проходили массовые демонстрации в Катманду и других городах, поддерживаемые маоистами и оппозиционными политическими партиями. Произошел расстрел демонстрации в Катманду с многочисленными жертвами. После этого был поставлен вопрос об отречении короля от трона.

21 апреля 2006 г. король Гьянендра заявил, что готов передать власть временному правительству.

11 июля 2006 г. парламент Непала лишил короля Гьянендру права накладывать вето на законы и законопроекты. За месяц до этого депутаты единодушно отобрали у короля должность верховного главнокомандующего армией, лишили иммунитета (отныне его можно отдать под суд), а также обязали платить налоги. Кроме того, депутаты постановили отныне считать Непал «светским государством», отобрав таким образом у короля Гьянендры титул инкарнации Вишну. Было сформировано коалиционное правительство.

21 ноября 2006 г. правительство Непала заключило мир с маоистами, объявив о завершении гражданской войны.

14 января 2007 г. парламент лишил короля верховной власти и принял временную конституцию. Маоистам были обещаны места в парламенте и в кабинете министров. Боевики сдают оружие, в соответствии с соглашением, им обещана интеграция в состав регулярной армии.

В результате гражданской войны пострадала туристская индустрия Непала, один из важнейших источников дохода страны, количество туристов значительно уменьшилось. Вместе с тем, маоисты официально объявили, что они не имеют ничего против приезда в Непал туристов. Более того, они разрешали им въезжать в свою зону контроля, для прохождения туристских походов в горах, при условии уплаты «революционного налога» (около двух долларов в день с человека), однако в ряде случаев боевики забирали у туристов имущество, которое им приглянулось. В некоторых местах из буддийских монастырей регулярно забирались подношения верующих.

Победа непальских маоистов оказала большое влияние на усиление активности маоистов в Индии. Численность индийских боевиков на сегодняшний день оценивается в 20 тыс. человек, под их полным или частичным контролем находятся обширные территории на юге и востоке страны, усилился маоистский террор в Индии.

КНР, официально не поддерживавшая маоистов, после их победы усиливает свое влияние в Непале и старается использовать пребывание маоистов во властных структурах в своей стратегии проникновения в Южную Азию и окружения Индии.