Права, обязанности и статус адвоката

Адвокат - это лицо, получившее в установленном законом порядке со­ответствующий статус, позволяющий ему осуществлять все формы адво­катской деятельности. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой дея­тельности. Однако он может занимать руководящие должности в сфере науки, преподавания, искусства, а также в общественных организациях.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Адвока­тами не могут быть, в частности, индивидуальные предприниматели.

Адвокаты иностранных государств вправе оказывать юридическую по­мощь на территории РФ лишь по вопросам права данного иностранного государства, например, при разрешении правовых споров между граждана­ми (юридическими лицами) России и этих государств. Эти адвокаты зано­сятся в специальный реестр, который ведет Минюст России.

Правомочия адвоката в различных формах судопроизводства определя­ются соответствующим процессуальным законодательством. Для участия в уголовном, гражданском или ином деле адвокат должен иметь удостоверение личности, выдаваемое органами Минюста на основании заключения адво­катской квалификационной комиссии², и ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием (бюро, консуль­тацией и др.).

Адвокат имеет ряд прав, реализуемых в различных формах судопроиз­водства, и вне его. Государственные органы, должностные лица, общест­венные организации обязаны выдавать адвокату запрошенные им докумен­ты (справки, характеристики и т. д.) или их заверенные копии.

Адвокат вправе привлечь к поиску необходимых ему сведений, предме­тов, документов сотрудников частных сыскных служб и своих помощни­ков. Сведения, полученные адвокатом, обнаруженные им предметы и до­кументы становятся доказательствами после представления их следовате­лю, прокурору или суду и приобщения к делу. При проведении опросов

См Федеральный закон от 26 апреля 2002 г. (31 мая 2002 г.) № 63-ФЗ (СЗ РФ. 2002 № 23. Ст 2102) Далее- Закон № 63-ФЗ или Закон об адвокатской деятельности

См § 4 данной главы.

Раздел VI Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, адвокат не вправе убеждать их в необходимости отказа от дачи показаний или их изменения и навязывать им свою позицию по делу

Специалисты, приглашенные адвокатом на договорной основе, оказы­вают ему техническую помощь при поисках доказательств, помогают пра­вильно сформулировать вопросы эксперту, высказывают свое мнение по вопросам, подлежащим разрешению по делу. Заключения специалистов-правоведов, не являясь доказательствами, помогают адвокату обосновывать заявляемые им ходатайства и оценивать заключения экспертов.

Адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания его под стражей) без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Адвокат вправе снимать копии с материалов дела, в котором он участвует, в том числе с применением технических средств.

Адвокат не может участвовать в деле и подлежит отводу, если он прямо или косвенно заинтересован в исходе расследования или разбирательства дела в суде, в частности если он участвовал в деле в качестве судьи, арбит­ра, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, перево­дчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем; был долж­ностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в рас­следовании или рассмотрении данного дела; оказывает юридическую по­мощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ).

Адвокат не вправе принимать поручение, имеющее заведомо незакон­ный характер, например, с помощью сфальсифицированных документов признавать сделку состоявшейся. Однако адвокат не вправе отказаться от защиты лишь на том основании, ч го обвиняемый совершил тяжкое престу­пление. Но если обвиняемый доверительно сообщил адвокату, что он дей­ствительно совершил инкриминируемое ему преступление, а официально свою вину отрицает, то адвокат при определении позиции по делу должен исходить из имеющихся в деле доказательств. При их недостаточности для осуждения адвокат обязан настаивать на вынесении оправдательного при­говора. Если же, по мнению адвоката, собранных по делу доказательств достаточно для осуждения, то он может посоветовать клиенту признать вину в его же интересах. При несогласии обвиняемого с таким советом он может отказаться от защитника. Независимо от того, рассказал или не рас­сказал обвиняемый своему защитнику о совершенном им преступлении, адвокат не вправе, за исключением случаев, когда он убежден в наличии самооговора, занимать по делу позицию вопреки воле доверителя (п. 3 ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ). Если обвиняемый свою вину отрица-

I

Глава 20. Адвокатура

ет, адвокат не вправе утверждать, что вина доказана В противном слу адвокат оставил бы своего клиента без юридической помощи и преврати ^1С*у бы во «второго обвинителя» В любом уголовном деле при тщательном ^^гс\ ае изучении могут быть обнаружены противоречия, пробелы, слабые докз'^а^ ся тельства, процессуальные нарушения, недостаточно проверенные верс^^'го на что должен обратить внимание адвокат, не противопоставляя себя п"^д~^а-защитному. / и,

Закон, как было замечено, допускает только один случай расхождений ^ ^-позициях обвиняемого и защитника. Но обвиняемый сохраняет право ^эт I такого защитника отказаться, хотя в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 5 зу в УПК РФ, он не обязателен для органов расследования и суда. ^т

Закон запрещает негласное сотрудничество адвоката с органами, осу^Л 2 ствляющими оперативно-розыскную деятельность (ч. 5 ст. 6 Закона № 63-фЗХ Надо полагать, что и гласное сотрудничество тоже недопустимо. СотрудН^ил V чество с органами ОРД подрывало бы доверие граждан к адвокатуре. V

Обязанности адвоката состоят в том, что он должен: честно, разумно ^и -добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми ^не ^ запрещенными законом средствами; постоянно совершенствовать св"^и у* профессиональные знания, исполнять решения органов адвокатской пала¹*¹ ^ (при несогласии с ними он может обратиться в суд); соблюдать код^^кс V профессиональной этики адвоката (проект такого кодекса имеется); отч>*^с" лять из получаемого им вознаграждения средства на общие нужды ад0°" катской палаты и содержание соответствующих кабинета, коллегии, бюро

Адвокат также обязан участвовать в уголовном судопроизводстве по №~ значению органов расследования, прокурора и суда, а также оказыв0^ть юридическую помощь бесплатно в случаях, предусмотренных законе^-Однако защита по назначению, осуществляемая почти по половине уголс¹⁸" ных дел, может быть более эффективной, если будут изысканы ресурсы д^1Я повышения оплаты труда адвокатов за участие по этим делам¹.

Новый Закон (ст. 26) существенно сузил круг оснований для оказан¹*⁸ юридической помощи бесплатно, но это не относится к случаям участ'^1Я адвоката в деле по назначению дознавателя, следователя, прокурора и суд?-

По общему правилу, юридическая помощь оказывается бесплатно, есЛ^и среднедушевой доход гражданина ниже величины прожиточного минимУ" ма, установленного законом, притом лишь перечисленным ниже лицам:

1) истцам по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, прич'¹" ненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоров^*' связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связа¹*" ным с предпринимательской деятельностью;

В 2001-2002 гг работа адвокатов при осуществлении защиты по назначен»¹'⁰ оплачивалась в размере 150-200 руб. за один судодень.

Раздел VI. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

3) гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по во­просам, связанным с реабилитацией.

Гражданин, претендующий на оказание юридической помощи бесплат­но, должен представить документ, подтверждающий наличие одного из перечисленных оснований освобождения от уплаты за оказание юридиче­ской помощи. Порядок представления таких документов определяется за­конами и иными нормативными актами субъектов Федерации.

От оплаты юридической помощи, безусловно, освобождаются несовер­шеннолетние, если они содержатся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ч. 3 ст. 26). Адво­катская палата вправе освободить гражданина от оплаты правовой помощи и в других случаях.

Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в учреждении высшего профессио­нального образования, имеющем государственную аккредитацию, либо имеет ученую степень по юридической специальности. Такие лица должны иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в одном из адвокатских образований продолжительно­стью от одного года до двух лет. В этих пределах срок стажировки уста­навливает Совет адвокатской палаты по рекомендации квалификационной комиссии с учетом индивидуальных особенностей абитуриента (уровня знаний, возраста, характеристик с места работы или учебы и др.). Не могут претендовать на статус адвоката недееспособные, ограниченно дееспособ­ные и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за соверше­ние умышленного преступления.

В стаж работы по юридической специальности, необходимый для при­обретения статуса адвоката, включается работа в качестве: судьи; должно­стных лиц государственных и муниципальных органов, сотрудников Су­дебного департамента, для замещения которых требуется высшее юридиче­ское образование; преподавателей юридических дисциплин высших и средних учебных юридических заведений; сотрудников научно-исследова­тельских учреждений, имеющих высшее юридическое образование; адво­ката и помощника адвоката; нотариуса.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения, а также на территории других государств при наличии соответствующих международных соглашений.

Лицо, удовлетворяющее указанным требованиям и желающее приобре­сти статус адвоката, должно обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты и представить ей необходимые документы (ст. 10 За­кона). Квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие

Глава 20. Адвокатура

органы с запросом о проверке достоверности полученных от претендента документов и сведений. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решения о допуске гражданина к квалификационному экзамену. Отказ в допуске может быть обжалован в суд.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен со­стоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собесе­дования. Вопросы охватывают несколько отраслей права. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката. Претендент, успешно сдавший экзамен, приносит присягу и с этого момента становится членом адвокатской палаты.

Территориальный орган Минюста ведет реестр адвокатов субъекта Фе­дерации. После присвоения лицу статуса адвоката квалификационная комиссия сообщает об этом территориальному органу юстиции, который вносит данные об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удо­стоверение, которое является единственным документом, подтверждаю­щим статус адвоката. Адвокат вправе состоять в адвокатской палате только одного субъекта Федерации и осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании (кабинете, бюро и др.). Адвокат вправе изменить членство в адвокатской палате одного субъекта Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Федерации. В этом случае данные о нем исключаются из реестра одного субъекта Федерации и включаются в реестр другого субъекта Федерации. Соответственно адвокат сдает прежнее удостоверение личности и получает новое. Этим оформле­нием занимаются территориальные органы юстиции.

Включение адвокатов в реестр и исключение из него - это форма учета, облегчающая гражданам доступ к адвокатуре, а через нее и к суду, но ни­коим образом не способ государственного контроля за адвокатурой. Орга­ны Минюста не вправе отказать адвокату во внесении его в реестр и выдаче удостоверения, если он получил статус адвоката решением квалификаци­онной комиссии.

Статус адвоката может быть приостановлен решением Совета адвокат­ской палаты в следующих случаях:

1) избрание адвоката в орган государственной власти или местного са­моуправления на постоянной основе в течение времени пребывания на данной должности;

2) неспособность адвоката более шести месяцев подряд исполнять свои профессиональные обязанности, вызванная болезнью или другими не ука­занными в законе причинами;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном зако­ном порядке;

Раздел VI Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

5) применение к адвокату принудительных мер медицинского характе­ра, если суд сочтет возможным приостановить статус адвоката.

После прекращения действия указанных оснований Совет адвокатской палаты принимает решение о возобновлении статуса адвоката.

Решения о приостановлении и возобновлении статуса адвоката Совет палаты доводит до сведения территориального органа юстиции для внесе­ния соответствующих сведений в региональный реестр.

Прекращение статуса адвоката равнозначно его исключению из адво­катской палаты. Решение об этом принимает Совет этой палаты субъекта Федерации. Основаниями прекращения статуса адвоката являются:

1) заявление адвоката о прекращении его статуса;

2) признание адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев после по­лучения статуса адвоката или непредставление в указанный срок сведений об избранной им форме организации адвокатуры;

4) смерть адвоката или объявление его умершим по решению суда;

5) совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры (на основании заключения квалифика­ционной комиссии);

6) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих про­фессиональных обязанностей перед доверителем либо неисполнение реше­ний адвокатской палаты, принятых в пределах ее компетенции (на основа­нии заключения квалификационной комиссии);

7) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленно преступления;

8) недостоверность сведений, представленных адвокатом в квалифика­ционную комиссию, за исключением технических ошибок (ст. 17 указанно­го Закона).

О принятом решении Совет адвокатской палаты уведомляет лицо, ста­тус адвоката которого прекращен, и территориальный орган юстиции для внесения изменений в региональный реестр.

Если территориальному органу юстиции стали известны обстоятельст­ва, влекущие прекращение статуса адвоката, он вносит об этом представле­ние в совет адвокатской палаты. Если совет в течение одного месяца не вынес решения о прекращении статуса адвоката, орган юстиции вправе обратиться со своим требованием в суд. Таким образом, органы государст­ва- Минюст и суд- могут прекратить статус адвоката вопреки позиции адвокатской палаты.