Стройка многоцелевого назначения

Дальнейшие события показали, что я поступил благоразумно, не связывая себя никакими обязательствами с движением «Отечество – вся Россия». Блок Лужкова – Примакова вызывал у Б. Ельцина не самые добрые чувства. Тем более, что эта коалиция стремительно набирала очки. А вместе с ней и группа московских олигархов. Сергей Степашин, по мнению Ельцина, в этой ситуации действовал чересчур интеллигентно. И Борис Николаевич срочно внес поправки в свои планы. Сергея Вадимовича на посту премьер-министра сменил Владимир Путин, которого первый Президент страны официально назвал своим преемником.

Будем откровенны: мало кто понимал суть происходящего. Некоторые не совсем дальновидные деятели, в том числе, и из моей команды делали поспешные заявления. Один из моих министров написал в газете: «Обидно, что пост Президента России занимает больной, неуправляемый человек, а фактическое руководство страной осуществляет «домашнее политбюро». Мне пришлось пропесочить этого «горе-аналитика», нельзя же делать далеко идущие выводы, совершенно не владея информацией и опираясь лишь на публикации бульварных газетенок. А Борис Николаевич даже на закате карьеры не утратил ни чутья, ни хватки. И в критической ситуации на самом краю умел находить единственно правильное решение.

Конечно, в тот момент я не был близко знаком с Владимиром Владимировичем, встречался с ним по его работе в Администрации Президента, но определенные обстоятельства обязывали относиться к его персоне с пиететом особого свойства. Мы узнали его в 1994 году, когда делегация Чувашии летала к А. Собчаку в Питер. Еще тогда члены делегации обратили внимание на очень доверительные отношения мэра северной столицы со своим соратником. А Анатолий Собчак обладал старательским талантом в глубинной толще породы распознавать самородки.

Но в любом случае с новоиспеченным премьером следовало знакомиться заново. Командировку в Москву в августе 99-го запомню надолго. Столица бурлила и полнилась самыми невероятными слухами. К счастью, быстро удалось встретиться с новым Председателем Правительства России и получить информацию из первых рук. Разговор с Владимиром Путиным проходил с глазу на глаз в его кабинете. Премьер перед этим переговорил с лидерами фракций Госдумы, а такие беседы обычно повышают артериальное давление. Но Путин выглядел совершенно хладнокровным. Он сам посчитал нужным подчеркнуть, что все мои договоренности, достигнутые со Степашиным в отношении Чувашии, остаются в силе. Даже визит главы российского Правительства в республику, запланированный на сентябрь, оставался в графике. Его лишь сдвинули на пару недель. С учетом этой корректировки следовало провести и запланированное ранее всероссийское совещание строителей в Чебоксарах. В. Путин сразу же подписал соответствующее распоряжение. Глубинный смысл этих решений специально не оговаривался, но легко читался. На фоне грозовых событий на Северном Кавказе, когда ваххабиты внаглую атаковали Дагестан, для страны был важен пример спокойной созидательной работы именно в глубинке, где на самом стыке христианства и мусульманства при фантастическом смешении рас и племен люди вообще не знают, что такое межнациональная рознь.

Владимир Владимирович меня переспросил на всякий случай: «Хоть какие-то жалобы по этой теме бывают?» – «Ни одной не было», - ответил я с легким сердцем. Не стало для меня неожиданным и то обстоятельство, что Владимир Путин был весьма хорошо информирован о положении дел в Чувашии, владел статистикой и знал нюансы протекавших здесь политических процессов. «Мы рассчитываем на Чувашию, поскольку видим в ней один из самых стабильных регионов страны, - сказал он. – А достижения республики в области жилищного и дорожного строительства, газификации, строительстве школ, больниц и в деле привлечения инвестиций заслуживают широкого распространения. Жилье - одна из главных социальных проблем России. Она решается десятилетиями и как следует, до сих пор не решена. А ваша республика умудряется строить в разы больше, чем крупнейшие индустриальные центры. Так что поделитесь своими секретами, а то многие еще живут представлениями холодной войны. Мы не должны превращать нашу страну в военный лагерь. Никогда не надо забывать о простом, мирном нашем человеке, гражданине, на плечах которого собственно и держатся и экономика, и армия». Примерно так и было сказано.

Вроде бы эти слова можно было воспринять как дежурный и ни к чему не обязывающий комплимент. Но В. Путин посчитал необходимым подчеркнуть, что не только он, но и многие люди, работающие в Администрации Президента и Правительстве, ценят и мою позицию по всем острым и принципиальным проблемам. Так и выразился в том духе, что подпевал всегда хватает с избытком, а вот с людьми, умеющими аргументированно говорить в том числе и «нет», вечная нехватка. Кстати, сразу после меня в кабинет Путина вошел бывший премьер Степашин. Порадовало, что отношения между ними добрые и дружеские. В политике разное случается, кто-то возносится наверх, кто-то падает в бездну, но люди в любом случае должны оставаться людьми, сохранять самое ценное – человеческие отношения.

Хотя времени для подготовки совещания оставалось совсем в обрез, особого беспокойства не ощущалось. Следовало решать обычные технические вопросы по размещению и сопровождению делегаций, а все остальное-то готово. Потемкинских деревень рисовать не было необходимости. Тут нужно заметить, что феноменальные результаты Чувашии в строительстве только на самый поверхностный взгляд могли показаться чем-то из ряда вон выходящим. А мы-то сами ничего сверхъестественного в этом не видели. Чувашский мальчик рождается с мастерком в руках. Дай чувашской семье три пяди земли, так она умудрится возвести особнячок с погребом, гаражом и небольшим бассейном. А скворечник на крыше будет способен принимать воздушные суда малой авиации.

Есть у чувашского народа и уникальная традиция – «ниме». Это когда на бескорыстную помощь в строительстве дома собираются соседи со всей улицы, всего села. Хозяевам остается только на угощение не скупиться. За два дня добровольная артель и фундамент зальет, и стены поднимет. При такой национальной идеи от власти требуется, главным образом, не мешать с различными бюрократическими препонами. А если еще и содействие какое-то застройщику будет оказано, то только успевай справлять новоселья.

Сейчас, пожалуй, буду называть очевидные вещи. Но давайте учтем, что на дворе стоял только 1999 год и о приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» еще никто не помышлял. Больше было ерничанья по поводу горбачевского обещания обеспечить каждую советскую семью отдельной квартирой или домом к 2000 году. А в нашей республике уже фактически шла проработка предстоящего федерального нацпроекта на его дальних подступах. Мы старались формировать принципиально новую экономическую модель, направленную на повышение благосостояния человека. Конечно, всем скопом помогать – занятие бесполезное, только средства уйдут в песок. Поэтому дополнительные меры государственной поддержки разрабатывались в расчете на определенные социальные группы населения. Сельским застройщикам оказывалась единовременная денежная помощь. Как бы бюджету не было тяжко, но затраты по газификации и электрификации индивидуальных жилых домов компенсировали в размере вплоть до 70 процентов. В ряде муниципалитетов застройщикам бесплатно предоставляли земельные участки и нередко с уже подготовленной инфраструктурой. Представители других регионов даже не верили, когда слышали, что в Чувашии сохранено бесплатное и льготное строительство жилья для работников бюджетной сферы и малообеспеченных слоев населения, а в целом затраты на государственную поддержку жилищного строительства составляют около 10 процентов бюджета республики.

Массовое строительство было бы нереально без активного банковского кредитования. А банки имели свой интерес, поскольку было введено льготное налогообложение прибыли, полученной от предоставления кредитов и ссуд. Жилищное строительство стало в Чувашской Республике мощным экономическим локомотивом, потянувшим за собой развитие других сфер, и не только материального производства. Ведь возведение дома - это не просто строительство кирпичной или бетонной «коробки». Это - свет и тепло, инженерное обустройство дома. Это – работа экскаваторов, бульдозеров, подъемных кранов. Это - прокладка коммуникаций, использование транспорта. В первую очередь, конечно, новый импульс получили предприятия строительного комплекса. Активизировалась работа дорожных, специализированных и монтажных организаций, предприятий, выпускающих строительную технику. Включилась в цепочку расширенного воспроизводства и промышленность республики.

Но квартира не станет семейным очагом без уютной мебели, современной бытовой техники, красивой посуды, а это дополнительные заказы для предприятий мебельной промышленности, расширение производства и ассортимента товаров народного потребления, развитие сети магазинов, услуг малого бизнеса. Жилищный «локомотив» тянет за собой и сельское хозяйство. Строительство новых домов на селе, повышение уровня их инженерного благоустройства и комфортности значительно улучшают социальные условия сельских жителей, способствуют закреплению молодежи на земле, приросту новых трудовых кадров.

Повторюсь, все это – понятия очевидные. Но недавно разговорился я с одним главой региона из центральной полосы России - участником прошедшего более 10 лет чебоксарского форума - и услышал от него поразительное откровение. «Знаете, Николай Васильевич, мы ведь многое из вашего опыта попытались у себя применить, жаль, что мировой финансовый кризис подкосил, а так бы крепко поднялись. Вам наверняка тоже от многого пришлось отказаться?» - говорит он мне. «Простите великодушно, - отвечаю ему. – Но у нас за это время много чего нового появилось. Да, кризис в чем-то подкосил, но в чем-то и помог. Мы начали новую большую программу строительства государственного жилищного фонда. Строителей заказами обеспечиваем, людям внаем квартиры сдаем по божеским расценкам, а не втридорога, как в риэлтерских конторах».

Губернатор выслушал меня очень внимательно и коротко резюмировал: «Одного не пойму: зачем вам эта морока с государственным жилищным фондом»? Действительно, как трудно уразуметь, что для обеспечения людей крышей над головой все средства, предоставляемые рыночной экономикой, хороши. Другая беда, что на масштабные проекты, как мухи на мед, слетаются и недобросовестные застройщики. Но тут уж государство федеральными законами должно обезопасить дольщиков от обмана. Гарантируются же вклады в банках, то же самое должное быть и при долевом строительстве.

Если судить только по внешней стороне, то чебоксарское совещание прошло просто триумфально. Перед заседанием глава Правительства России осмотрел готовые и строящиеся объекты социального жилья на проспектах Тракторостроителей и Ивана Яковлева, на ул. Ивана Франко. А с площадки Республиканского мемориального парка Победы перед В. Путиным открылась возрождаемая историческая часть Чебоксар. Чуть позже в Чувашском государственном театре оперы и балета он зачитал Указ Президента России о присуждении Государственных премий Российской Федерации 1999 года в области науки и техники. Среди новых лауреатов - и авторский коллектив во главе с Президентом республики Н. Федоровым. Премия присуждена за возрождение исторической части Чебоксар. В ответном слове в качестве новоиспеченного лауреата я признался, что мы работали, не думая о наградах. Мы просто очень сильно любим свой город, свою республику, свою Россию.

Но кроме этих слов благодарности и руководству страны за признание заслуг, и коллегам, оказывавшим неоценимую поддержку, мне следовало отреагировать и на весьма многозначительную реплику Владимира Путина, которая замелькала на лентах информационных агентств. Ребус предстояло решить непростой: как отказаться от предложения, от которого обычно не отказываются? Ведь Путин меня буквально в угол загнал, когда публично сказал: «На самом деле я с большим удовольствием поездил, посмотрел республику. Думаю, главным результатом того, что я сегодня увидел, должно быть перемещение Президента Чувашии в Правительство России, чтобы он и там кое-что сделал из того, что ему удалось сделать здесь, в республике».

Время еще не пришло рассказывать о нюансах состоявшихся затем бесед с Владимиром Путиным. Но в целом тогда постарался ему объяснить, что свое предназначение вижу в работе на благо родной республики. На федеральном уровне, не в обиду будет сказано, слишком много суеты, интриг, зависимости от текущей конъюнктуры. Хотя, как замечал Цицерон, magna dii currant, parva negligent. Боги заботятся о важных делах и не пекутся о малых. А в регионе можно заниматься конкретными делами. Да и в роли главы субъекта федерации руки у меня остаются развязанными, могу откровенно высказывать свое мнение по самым острым текущим проблемам, что недопустимо для чиновника федерального ранга. И кто определил, что судьба России решается только в Москве?

Владимир Владимирович слушал мой, может быть, немного недипломатичный, монолог, не перебивая. Потом подвел черту, как рубанул: что ж, так и поступим. Но давайте возьмем за правило чаще встречаться здесь, в Чебоксарах.

И традиция эта соблюдалась строго. Свою предвыборную кампанию 2004 года В. Путин начал в Чувашии, следующий приезд осенью 2007 года совпал с отставкой кабинета Фрадкова и стартом избирательной кампании Д. Медведева. Приезжал Владимир Владимирович в Чебоксары и в 2010-ом, когда заканчивался четвертый срок моих полномочий на посту Президента республики. До сих пор некоторые, в том числе и мои коллеги, удивляются: вроде Федоров зачастую плыл против течения, но редко с кем еще из региональных руководителей Путин имел такие же добрые и доверительные отношения.

И все же то строительное совещание напоминало задремавший вулкан: наружу то и дело вырывались «языки пламени» очередного военного конфликта на Кавказе. Невозможно было замолчать тему беженцев, устремившихся из Чечни. У всех перед глазами стояли жуткие картины терактов в Дагестане, Москве, Волгодонске, где из-под обломков взорванных домов спасатели вытаскивали изувеченные трупы.

«Разные чувства возникают, - сказал журналистам премьер. - Но месть - это плохое чувство, им нельзя руководствоваться. Правительство страны поможет избавиться чеченскому народу от террористов». И добавил ключевую фразу: «Я никогда не говорил, что сухопутной операции не будет», но заверил: руководство страны не допустит того, что произошло в 94-м году.

На фоне этого кощунственно прозвучало интервью генерала Лебедя, опубликованное во французской газете «Фигаро», в котором было высказано подозрение, что теракты устроены по договоренности с федеральной властью. «Он не мог этого сказать, - гневно отреагировал Владимир Путин. - С такой логикой можно пойти дальше - заявить, что люди из федерального центра перекрасились в негров, переоделись, отрастили бороды и отправились в Дагестан грабить и убивать. Полный бред! А делать политическую карьеру на крови абсолютно недопустимо». Тон заявлений В. Путина не оставлял никаких сомнений: он намерен либо развязать кавказский узел, либо разрубить его. У тогдашних лидеров Чечни оставался последний шанс избежать войны, но для этого им следовало внимательнее прислушаться к последнему предупреждению, прозвучавшему из Чебоксар, и самим покончить с бандформированиями. Однако они уже с ними породнились и отречься от них не могли.

И еще оставалось удивляться поразительным виражам истории. Как любил говорить уже упомянутый мной римский юрист, оратор и политик, historia magistra vitae est. История – учительница жизни. В 1992 году в Чебоксарах собирались главы исполнительной и законодательной ветвей власти страны, чтобы найти точки соприкосновения. Через какое-то время в Чувашии собирались руководители нескольких регионов, чтобы попытаться предотвратить первую чеченскую войну. И вот новый кризис, снова Чебоксары, очередная попытка отыскать хоть какой-то компромисс. Наверное, наша земля излучает миролюбивую энергию. Жаль, что сила ее притяжения не беспредельна.