Закрепощение крестьян

Правительство Годунова столкнулось с большими трудностями в управлении гос-вом. Страна была разорена опричниной и постоянными войнами. Оказалось подорванным сельское хоз-во. Массовым явлением оказалось бегство крестьян на окраины страны, где они становились вольными людьми – казаками. Из-за нехватки крестьян местные феодалы начинают их переманивать от соседей, выкупать или насильно вывозить на свои земли. Всё это приводило к обеднению служилого дворянства. С целью выхода из ситуации правительство становится на путь юридического прикрепления крестьян к земле и помещикам, т.е. оформления крепостного права.

Составили описание всех земель и составили писцовые книги, куда вносились имена крестьян и посадских людей. А далее Годунов издаёт указ, который устанавливает пятилетний срок поиска и возвращения беглых крестьян, которые попали в писцовые книги.