Проблемы миграционных процессов в России на современном этапе

В области регулирования миграций перед нашим государством стоит немало важных проблем, которые нужно решать. Современной России присуще крайне неравномерное территориальное распределение производительных сил. Дезинтеграционные процессы на рынке труда и существование локально замкнутых региональных рынков труда обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как уже в настоящее время в ряде регионов наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям.

35.

Этот вопрос определяется путем обоснования региональной

специализации и комплексности развития хозяйства, последова-

тельного отбора в регионах взаимозамещающих производств.

В этой связи в каждом регионе следует предусматривать преж-

де всего развитие отраслей наиболее экономичной специализации,

для которых являются благоприятными не только отдельные, но

и большинство факторов, а также отраслей повсеместного разме-

щения. Затем следует размещать производства возможной специа-

лизации) далее размещаются остальные отрасли.

Очередность — составная часть проблемы пропорционально-

сти хозяйства региона, но пропорции народного хозяйства вклю-

чают соотношение масштабов производства, а расчеты очереднос-

ти устанавливают только последовательность, предпочтительность

развития районов и отраслей. Иными словами, эти расчеты слу-

жат связующим звеном между определением эффективности про-

изводства и балансовыми расчетами, при помощи которых наме-

чается территориальная пропорциональность хозяйства.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого

ряда, основанный на использовании суммарных или неполных

затрат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице при-

веденных затрат на одного работника в данном и альтернативном

регионах. Расчет обеспечивает сопоставимость показателей разных

отраслей.

Наконец, для ориентировочных расчетов или дополнительных

обоснований применяется еще более простой, ресурсный метод.

В районах с большими и дешевыми топливно-энергетическими

ресурсами для построения районно-отраслевых рядов можно ис-

пользовать показатели величины потребления топлива и энергии

различными видами производства на одного занятого в год.

37. Для размещения производительных сил на территории страны нужны балансовые расчеты в разрезе крупных экономических районов по топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древесине, зерну и другим массовым видам продукции, которые

являются предметом основного внутрирайонного и межрайонного грузооборота. Эти балансы служат расчетным инструментом и для обоснования комплексов регионов, причем балансы по оборотным фондам и рабочей силе наиболее важны, а по оборудованию (ввиду разного характера поставок) имеют меньшее значение.

Материальные отраслевые балансы в основном используются для предварительных расчетов уровня развития отдельных отраслей и комплексов смежных производств.

Для уточнения масштабов производства с учетом очередности развития требуются балансы общерайонных ресурсов, оценка возможностей районов по трудовым, топливно-энергетическим, земельным, водным ресурсам,

транспортным условиям.

Обосновывая состав и структуру регионального комплекса исходя из предпосылок его собственного развития, можно установить темпы и масштабы производства по заданным лимитам важнейших общерегиональных ресурсов. Другой вариант расчета масштабов и структуры регионального комплекса исходит из предположения, что часть трудовых ресурсов выбывает в другие регионы или поступает из других районов.

Определяя масштабы и структуру регионального комплекса, необходимо обеспечить тесную взаимосвязь балансовых расчетов и расчетов экономической эффективности. При дефиците продукции в стране ее производство приходится размещать и в регионах с менее благоприятными условиями.

При одинаковых или близких технико-экономических показателях развития отраслей предпочтение отдается тому региону, где размещение этих отраслей в наибольшей степени способствует более полному использованию трудовых ресурсов, выравниваниюуровней экономического развития, сокращению потребления де-

фицитных видов сырья и топлива.

41. Объективные экономические законы и закономерности размещения производительных сил:

1) государственное регулирование производства в рыночных отношениях;

2) размещение производства с учетом расселения населения, наличия сырьевых ресурсов, уровня развития объектов обслуживающих отраслей, интересов охраны окружающей среды;

3) рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

4) комплексное, гармоничное развитие хозяйства всех субъектов Российской Федерации.

Принципы размещения производительных сил:

1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления продукции;

2) комплексное использование всех видов природных ресурсов как основа эффективного ведения хозяйства территории;

3) учет преимуществ и экономических выгод межрегионального и международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил;

4) учет интересов укрепления обороноспособности страны при размещении хозяйственных объектов;

5) единство экономического районирования с административным делением.

Факторы размещения производительных сил:

Природные факторы:

1) наличие природных ресурсов, их количественная и качественная оценка;

2) климатические и экологические условия.

Климатические условия - важнейший природный фактор развития и размещения производящих отраслей.

Демографические факторы:

1) численность населения и его расселение;

2) половозрастная структура населения;

3) естественное и механическое движение населения в масштабе всей страны и в территориальном разрезе;

4) численность трудовых ресурсов и их половозрастная структура;

5) уровень квалификации наличных трудовых ресурсов.

Технико-экономические факторы:

1) пространственное положение района размещения производства;

2) транспортная обеспеченность;

3) уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры;

4) объем капитальных и текущих затрат в районе размещения объектов.

Показатели, раскрывающие сущность стоимостных факторов: капиталоемкость, фондоемкость, материалоемкость, трудоемкость.

45. расселение населения - это его территориальная организация, в состав которой входят как размещение населения, так и вся имманентно присущая ему система связей.

Расселение населения отражает социально-экономическую картину конкретной территории.

Основными объектами территориального прогнозиро­вания являются население и производство.

При составлении прогнозов численности и состава на­селения используются прямые и косвенные методы.

Прямые методы основаны на логических построениях, базирующихся на показателях конкретной сферы (числен­ность населения, объем промышленного производства) для расчета прогнозируемого состояния именно этой сферы.

Косвенные методы связывают прогнозируемую сферу с показателями других сфер Существует множество различных методов прогноза численности и состава населения. все методики составления прогноза делятся на две принципиально разные группы:

1) сравнительный метод;

2) экстраполяция.

Сравнительный метод заключается в том, что в его ос­нове принимается допущение, согласно которому населе­ние изучаемой территории будет увеличиваться (или умень­шаться) так же, как это наблюдается на другой (известной) территории. Этот метод подходит для прогнозирования демографических процессов на территориях нового хозяй­ственного освоения: при строительстве новых производственных комплексов, мелиоративных систем, транспорт­ных узлов, курортов и т. п.

Более распространенной является группа методов про­гноза, основанная на экстраполяции.

1) Графическая экстраполяция. Она заключается в следующем:

— нанесение на график величин численности населе­ния в минувший период;

— проведение линии по точкам;

— продление линии в будущее. Проще прогнозируются линейные процессы, слож­нее — нелинейные.

46. Территориальная организация хозяйства способствует формированию определённых территориально-экономических пропорций, обеспечивающих устойчивое функционирование национальной экономики. Оптимальные пропорции складываются между отраслевым и территориальным аспектами общественного производства. В результате происходит укрепление экономического статуса и управленческого функционирования территорий при сохранении отраслевых функций государства в решении общих для всей страны задач.

Территориальные пропорции отражают не только эффективность использования благоприятных условий и особенностей развития регионов, но и участие этих регионов в распределений и потреблении созданных материальных благ и услуг. При этом в процессе установления территориальных пропорций решается проблема оптимального распределения и использования произведенного продукта каждого региона.

Кроме того, обоснование территориальных пропорций позволяет целесообразно учитывать такие соотношения, как уровни развития отраслей и специализации регионов по производству определенных видов продукции, распределение инвестиций в соответствии с приоритетным развитием отраслей и регионов, полное и эффективное использование трудового потенциала регионов, запасов и степени обеспеченности регионов различными природными, материально-сырьевыми, топливно-энергетическими ресурсами, рационализация транспортных связей с учетом экономически обоснованного распределения перевозок между различными видами транспорта.

с точки зрения рационализации территориальных экономических пропорций на долгосрочный период целесообразно выделить крупные экономические районы. Каждый район имеет свои особенности, свои благоприятные возможности для развития экономики. Полный учет этих территориальных особенностей и обеспечение на этой основе преимущественного развития регионов, обладающих наиболее благоприятными природными и экономическими условиями, являются одним из важных направлений устойчивого развития экономики СРВ. Вопрос состоит в том, как можно постепенно в максимальной степени вовлекать в производство все имеющиеся ресурсы, которыми располагают эти экономические районы, сбалансировано использовать их для достижения социально-экономических целей. Как правило, обоснование территориально-экономических пропорций начинается с анализа современной пространственной структуры общественного производства, выявления как ее положительных черт, так и диспропорций. Затем изучаются изменения на перспективу, в том числе и по отдельным периодам.

.