Сертификация

Необходимость сертификации во внешнеторговой деятельности обусловлена отличиями в системах стандартизации в разных странах, тех­нических требованиях, различными критериями безопасности товара и защиты прав потребителей. Сертификация необходима для подтверж­дения того, что изделие, услуга соответствуют определенным стандартам, техническим условиям, нормативно – техническим документам. Сертификация подтверждается сертификатом соответствия или знаком соответствия. Сертификат соответствия или знак соответствия является документом или соответственно защищенным в установленном порядке знаком, выданным по правилам системы сертификации и подтверж­дающим, что сертифицированные изделия, продукция, товар или услуга соответствуют определенному стандарту, нормативно – техническим до­кументам. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, ранее Госстандарт РФ) является цен­тральным органом Российской Федерации по сертификации, который принимает программы разработки национальных стандартов, утверждает национальные стандарты, проводит сертификацию соответствия и осуществляет контроль, надзор за деятельностью, осуществляемой по его поручению другими организациями: аккредитованными центрами по сертификации, лабораториями, испытательными центрами и т. д. (постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294).

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ «О техниче­ском регулировании», вступивший в силу 1 июня 2003 г., формулирует основные принципы регулирования «отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия». «Правительством Российской Федерации до вступления в силу соответствующих техни­ческих регламентов определяется и ежегодно дополняется перечень от­дельных видов продукции, в отношении которых обязательная серти­фикация заменяется декларированием соответствия, осуществляемым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом».

Правительства государств – участников Евразийского экономиче­ского сообщества, основываясь на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, в целях углубления интеграционных про­цессов в Евразийском экономическом сообществе и создания таможенно­го союза заключили Соглашение о проведении согласованной политики и области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества от 25 января 2008 года.

Согласованная политика в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер заключается в принятии мер, необходимых для гармонизации законодательства государств – участников Евразийского экономического сообщества, разработке и принятии технических регламентов ЕврАзЭС, гармонизации стандартов, аккредитации и назначения органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий (центров), участвующих в процессе обязательного подтверждения соответствия.

Координацию деятельности в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер осуществляет Комиссия по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном комитете ЕврАзЭС в соответствии с международными договорами государств – участников Евразийского экономического сообщества.

Сертификация товаров напрямую связана с логистикой. График по­ставки товаров зависит, в частности, от того, когда могут быть получены все необходимые сертификаты, разрешения, лицензии на товары. Более того, некоторые логистические фирмы в качестве дополнительной услуги от имени и по поручению клиентов содействуют получению данных документов.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ международные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Однако международные сертификаты не признаются при импортной таможенной очистке в России и могут лишь быть дополнительным документом к набору документов, представляемых в таможенные органы или сертификационные центры для проведения сертификации. Исключением является международный сертификат, выданный SGS (Societe Generale de Survellance, www.sgs.com) по форме сертификации ГОСТ Р, утвержденной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ (Ростехрегулирование, бывший Госстандарт). Ранее Госстандарт, а в настоящем Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии делегировали SGS право выдавать данный сертификат нерезидентам вне территории РФ. Однако в этом случае SGS может выдавать сертификаты по форме сертификации ГОСТ Р лишь для ограниченного списка товаров, согласованного с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

При выходе на международные рынки российские компании могут сертифицировать свои товары или услуги в аккредитованных международных центрах, лабораториях, независимых авторитетных сертификационных органах по сертификации, например в SGS, Bureau Veritas (Бюро Веритас), Lloyd (Ллойд) и иных. С позиций международного права данная сертификация носит рекомендательный характер и не является обязательной, поэтому каждая российская компания, предприятие (экспортер) может сертифицировать свой товар, услугу в этих аккредитованных организациях или не сертифицировать по своему усмотрению. Смысл данной сертифи­кации в том, что при наличии сертификата соответствия товар, услуга могут быть более конкурентоспособными ввиду того, что покупатели предпочитают приобретать сертифицированный товар, услугу или же осуществлять покупки от компаний с известной торговой маркой (brand name). Сертификация товара или услуги дает определенную гарантию потребителям, покупателям в том, что приобретенные товары или услуги являются качественными и отвечающими общепринятым междуна­родным стандартам качества, а сама компания, сертифицированная на соответствие международным стандартам, приобретает более высокую деловую репутацию. Соблюдение международных стандартов позволяет также улучшить систему менеджмента (управления) качеством производимых товаров или услуг, а также упорядочить, систематизировать, синхронизировать и оптимизировать отдельные операции и процессы в компании. Сертификация систем менеджмента качества производимых и товаров или услуг играет существенную роль, когда компания имеет цель расширить рынки сбыта своих товаров или услуг и привести их качество и соответствие с международными стандартами, требованиями как отечественных, так и зарубежных потребителей. Подобная задача ставится также и компаниями в области предоставления логистических услуг, транспортно – экспедиторского обслуживания и т. п.

Универсальными стандартами являются стандарты ISO серии 9000, применяемые к любой компании, предприятию из различных секторов экономики, сфер производства или оказания услуг. Стандарты ISO серии 9000 (ИСО 9000) принятые России как ГОСТ 40.9001 – 88, ГОСТ40.9002 – 88, ГОСТ 40.9003 – 88. Наиболее часто используемыми сертификационными стандартами на системы менеджмента являются стандарты ISO 9001. Подробную информацию об ISO стандартах можно найти на интернет – странице www.iso.org Компании, предприятия различного вида деятельности могут быть сертифицированы также и на соответствие международным экологическим стандартам серии ИСО 14000, которым соответствуют российские стандарты ГОСТ Р ИСО 14001 – 98, ГОСТ Р ИСО 14004 – 98, ГОСТ Р ИСО 14050 и объединяющий систему менеджмента качества и экологического менеджмента ГОСТ Р ИСО 19011 – 2003. Стандарты серии ИСО 14000 позволяют предприятиям, компаниям, в особенности имеющим собственное производство, выработать свою стратегию, программу, ориентированную на минимизацию вредного воздействия этого производства на окружающую среду.

Международные стандарты ISO (ИСО) разрабатываются между­народной организацией по стандартизации ISO (ИСО, www.iso.org), а сертификация осуществляется авторитетными сертификационными органами по сертификации, к которым, к примеру, относится всемирно из­вестная компания Bureau Veritas (Бюро Веритас, www.bureauveritas.com). Bureau Veritas оказывает услуги в морском, аэрокосмическом, промыш­ленном секторах, в гражданском строительстве, в сфере сертификации на соответствие международным стандартам. Услуги по сертификации систем менеджмента, в том числе применительно к транспортно – экспедиторским компаниям, могут быть предоставлены компанией Бюро Веритас Россия (www.bureau – veritas).