Проблема борьбы с правонарушениями в РФ

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Все виды профилактики правонарушений общая, индивидуальная, а также основные направления: профилактика правонарушений несовершеннолетних, рецидивных и бытовых преступлений, пьянства, наркомании и др. регламентируются нормами различных отраслей права.

Функции по борьбе и профилактике правонарушений несут основные и вспомогательные, специализированные и неспециализированные государственные органы, а также общественные организации и простые граждане.

Несмотря на то, что юридически все основные элементы профилактической деятельности, такие как: информационное обеспечение, планирование, порядок применения основных методов, учёт и оценка результатов и т.д. закреплены и охватывают все известные ее виды: общие и специальные, регулятивные и правоохранительные, материальные и процессуальные, управомочивающие, обязывающие (запрещающие) и предоставительно-обязывающие; они имеют лишь формальный характер. Практическое применение данных норм остается на довольно низком уровне.

В настоящее время общество и государство в полной мере осознали необходимость воссоздания системы профилактики правонарушений с учетом современных реалий, в связи с чем необходимо предпринимать соответствующие меры.

Воздействие на криминогенные ситуации, предупреждение их возникновения, их устранение или нейтрализация - важное направление профилактической работы органов внутренних дел.

Предупреждение преступлений достигается воздействием не только на причины, но и на условия их совершения. Во многих случаях устранить условия, способствующие совершению преступлений, создать противостоящие этому другие условия и тем самым блокировать действие причин практически легче, чем устранить сами причины. Профилактическая деятельность органов внутренних дел в значительной мере идет именно по этому пути. В частности, организация наружной службы, патрулирование, административный надзор, непосредственная охрана объектов, борьба с пьянством и наркоманией, с безнадзорностью подростков - всё это противодействует причинам преступности, устраняет условия, способствующие совершению правонарушений.

Выделяют два основных подхода в профилактической деятельности служб органов внутренних дел:

· субъективный подход;

· объективный подход.

Субъективное направление профилактики применяется относительно индивидуальной личности, которая была замечена в поведении, допускающем отклонения от норм и способная в силу этого встать на путь противоправного поведения. Осуществляя индивидуальную профилактику, органы внутренних дел выявляют таких лиц и принимают меры по оказанию на них необходимого воспитательного воздействия и предупреждения с их стороны преступлений.

Общая профилактическая деятельность затрагивает различные сферы социальной жизни: производственно-трудовой, семейно-бытовой и т.д. В данных сферах органы внутренних дел устанавливают причины и условия, способствующие совершению преступлений, разрабатывают и осуществляют меры по их устранению.

Кроме того, органы внутренних дел выявляют лиц, замышляющих или подготавливающих преступления, и принимают меры по предотвращению с их стороны преступлений. К таким органам относятся: органы уголовного розыска, ОБЭП, органы следствия, ГИБДД и другие, решающие наряду с профилактическими и иные задачи органы.

Разнообразие компетенции органов внутренних дел, средств и методов деятельности, присущих их отдельным службам, позволяет им эффективно воздействовать почти на все известные криминогенные факторы, на самые различные обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений, и на так называемые фоновые явления преступности (пьянство, наркоманию, паразитический образ жизни и др.). Так, органы внутренних дел ведут профилактическую работу во всех основных сферах социальной жизни, где проявляется действие причин и условий преступности (семья, ближайшее бытовое окружение, коллективы и т.д.). Они осуществляют профилактические мероприятия в отношении самых различных категорий лиц, склонных к совершению преступлений (несовершеннолетних правонарушителей; лиц, состоящих под административным надзором, и других категорий освобожденных из мест лишения свободы; осужденных условно, к исправительным работам и др.).

В зависимости от вида профилактической деятельности, методы и формы деятельности специализированных служб тоже могут быть различны.

Основным методом субъективной профилактической работы является убеждение. Ее задачи решаются и путём выявления и устранения объективных (внешних) условий, способствующих совершению преступлений, в частности путём оказания профилактируемым социальной помощи в решении вопросов жизненного устройства. Наконец, в случаях, предусмотренных законом, в качестве вспомогательного метода индивидуальной профилактики используется принуждение.

Задачи общей профилактической деятельности решаются путем следующих мероприятий:

· анализ данных о совершённых преступлениях и иных правонарушениях;

· систематическое обследование расположенных на обслуживаемой территории объектов, где наиболее часто совершаются правонарушения;

· изучение соответствующих материалов печати, сообщений должностных лиц, представителей общественности, писем и заявлений граждан;

· самостоятельное осуществление в пределах своей компетенции мер, непосредственно направленных на устранение выявленных обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

Основной отличительной чертой субъективного и объективного подхода к предупреждению и недопущению правонарушений является то, на что оно направлено, т.е. индивидуальная личность, которая может встать на путь неправомерного поведения, или обстоятельства, которые могут порождать, продуцировать преступность в относительно массовых масштабах, способствовать совершению многих преступлений.

Очень важным фактором эффективности профилактической деятельности является состояние органов внутренних дел. Как уже упоминалось в предыдущем разделе, их техническое оснащение оставляет желать лучшего.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Правонарушения невозможно искоренить, борясь непосредственно только с ними. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.