Обоснование намечаемых мероприятий

Определение эффективности мероприятий или предложений, предлагаемых студентом в дипломном проекте, является обязательным. При подготовке программы дипломного проекта в соответствующий раздел вводится подраздел по определению эффекта определенных земельно-кадастровых мероприятий или действий.

Под эффектом системы государственного кадастра недвижимости (ГКН) необходимо понимать результат действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эффективностью — проведение определенного объема и вида земельно-кадастровых работ для повышения качества и степени использования информационных ресурсов.

Эффективность и эффект системы государственного кадастра недвижимости можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие. В свою очередь в зависимости от охвата территории, периода освоения степени воздействия и участия в системе ГКН эффект можно также подразделить на ряд других подсистем.

Экологический эффект ГКН может проявляться в зависимости от периода освоения системы. Он может быть первичным, промежуточным и конечным:

а) первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшение ее состояния, проявляется в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве, воде, воздухе до максимально предельно допустимых норм, увеличении площади пригодных к использованию земель, сокращению уровня шума, загазованности и т. д.;

б) промежуточный эффект — снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм;

в) конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.

Экологическая эффективность земельного кадастра характеризуется уровнем использования земельных и природных ресурсов, их воспроизводством на основе земельно-кадастровой информации, степенью влияния ГКН на формирование экологически равновесного и устойчивого землепользования, улучшение экологических условий жизни населения.

Под экономической эффективностью ГКН понимается результативность государственной деятельности по созданию и ведению систем кадастра недвижимости и управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов.

Различают абсолютную и прямую, фактическую и расчетную экономическую эффективность системы кадастра недвижимости. Прямая эффективность получается за счет реальной экономической отдачи от земельно-кадастровых действий (увеличение сбора земельного налога, плата за информацию и оказание услуг и т. д.). Абсолютная эффективность системы ГКН складывается за счет прямого эффекта и части косвенного, опосредованного эффекта, получаемого вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения по развитию территории на основе земельно-кадастровой информации. Фактическая эффективность системы определяется на основе осуществленных единовременных затрат и ежегодных издержек для освоения и ведения системы ГКН, её корректировкой в случае необходимости. Расчетная эффективность определяет величину и состав расходов, их отдачу на перспективу с учетом нормативных показателей.

Социальная эффективность кадастра недвижимости выражается в двух аспектах - общенациональной и индивидуальной эффективности.

В первом случае результатом социальной эффективности кадастра является формирование земельно-имущественных отношений, создание многообразных субъектов земельно-имущественных отношений и охрана их прав. Во втором случае социальная эффективность кадастра обеспечивает высокий уровень удовлетворения потребностей в кадастровой информации и услугах на потребительском рынке; минимизацию времени, затрачиваемом потребителями на получение информации и услуг; высокое качество сервисного обслуживания; равнодоступность всех членов общества к земле, как основе их деятельности и жизни.

Социальная эффективность измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат к затратам, требуемых для его достижения.

Организационно-технологическая эффективность кадастра отражает эффективность процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения кадастрового процесса. Критерием организационно-технологической эффективности является степень освоения системы ГКН и характеризуется показателями достижения обоснованного уровня технологической эффективности системы.

Расчет эффекта предлагаемых дипломником кадастровых действий и определение эффективности производятся в дипломном проекте путем сравнения с производственным вариантом или с существующей методикой выполнения отдельных кадастровых действий (или системы государственного кадастра в целом).

При расчете эффективности и эффекта кадастровых действий могут быть использованы методики, используемые в производственной деятельности системы, а также разработанные автором дипломного проекта.

Расчеты эффективности кадастровых действий или мероприятий по повышению эффективности кадастра, выполненные в дипломном проекте, должны быть проиллюстрированы таблицами, графиками, диаграммами.

При сравнении вариантов расчетов в дипломном проекте обязательно должна быть приведена методика, которая была использована при проведении таких расчетов. Показатели должны отражать реальную экономическую ситуацию в стране. При использовании в расчетах данных за период более двух лет должна быть сделана поправка на инфляционные процессы в России. Для этих целей может быть использован перевод в условные единицы (по среднегодовому курсу Центробанка) или перевод в цены одного года в рублях.