Белорусское национальное движение в декабре 1917-марте 1918г. Провозглашение Белорусской Народной Республики

Учитывая отрицательное отношение к идее создания независимого белорусского государства большевиков из Облисполкомзапа (высший орган законодательной власти на неоккупированной немцами территории Беларуси), Великая Белорусская Рада (ВБР, центральный орган белорусского национального движения) решила организовать первый Всебелорусский конгресс (съезд), который прошел в Минске 28-30 декабря 1917 г. (по новому стилю). Сторонники ВБР выступили за независимость Беларуси, часть делегатов – за автономию (самоуправление) в составе России. Окончательное решение в этом вопросе вынес Облисполкомзап, по приказу которого конгресс 30 декабря1917 г. был распущен, так как не признал Советскую власть.

Ситуация изменилась с началом немецкого наступления 18 февраля 1918 г. Исполнительный комитет конгресса воспользовался переездом большевистского руководства в Смоленск и 21 февраля 1918 г. издал 1-ю Уставную грамоту, в которой брал власть в свои руки. 9 марта1918 г. он во 2-ой Уставной грамоте объявил о создании Белорусской Народной Республики (БНР), став ее законодательным органом (Радой), был оформлен и исполнительный орган – Народный секретариат во главе с И. Воронкой. Инициаторами создания БНР стали члены Белорусской Социалистической Громады А. Луцкевич и И. Лесик. 25 марта 1918 г. была объявлена 3-я Уставная грамота, в которой БНР была объявлена независимой от Советской России. Однако условия Брестского мира 3 марта 1918 года (Германия не признала БНР) и постоянные противоречия в правительстве БНР привели к ее краху. Считается, что БНР была «государством на бумаге», так как не были определены ее границы, отсутствовал аппарат управления, армия, Конституция, денежные единицы; БНР не была признана ни собственным народом, ни международным сообществом.